На пропускном пункте Сан-Исидро, что на границе США и Мексики, уже больше недели десятки человек ожидают, когда их пустят на американскую территорию. Еще сравнительно недавно в Соединенных Штатах миграция регулировалась в соответствии с указом экс-президента Дональда Трампа, который, ссылаясь на раздел 42 Кодекса (свода американских федеральных законов), в свое время запретил пересекать границу людям с положительным результатом теста на коронавирус. Сделано это было под предлогом сдерживания пандемии, однако с приходом новой администрации Джо Байдена ряд ограничений решено было снять. Аналитики увязали это с внутриполитическим расчетом: якобы действующий лидер таким образом хочет обеспечить себя лояльным электоратом на американском юге. Но в контексте нынешнего миграционного кризиса важнее другое — украинские беженцы в связи с послаблениями могли рассчитывать на относительно легкий въезд в США.
Тем не менее, воспользоваться этим удается далеко не всем. 24 марта Белый дом заявил о готовности предоставить убежище «порядка 100 000 украинцев и других лиц», вынужденных покинуть свои дома. Но это не отменяет необходимости получения виз, а данный процесс не претерпел изменений, оставаясь весьма длительным и забюрократизированным.
«У администрации есть (другие) варианты, и в таких чрезвычайных ситуациях имеется прецедент для перемещения больших групп людей в США», — отмечает в связи с этим Мелани Незер, старший вице-президент по глобальным связям с общественностью HIAS, некоммерческой организации, которая защищает беженцев. «Косовские албанцы в 90-х годах были переброшены по воздуху на военную базу в Нью-Джерси, и оформление их статуса было завершено уже здесь (на территории США)», — напомнила правозащитница.
Для украинских переселенцев таких «льгот» не предоставлено. Более того, некоторые из них, с кем удалось побеседовать зарубежным журналистам, не могут попасть в США по упрощенной схеме даже несмотря на официальные документы от граждан страны, готовых их принять на родственных или дружеских началах. Например, издание The Guardian рассказало историю американца Джоша Коупа, который со своей женой Анной, имеющей украинские корни и получившей гражданство Соединенных Штатов еще пять лет назад, безуспешно пытается «эвакуировать» родственников супруги. Заявление ее родителей на получение виз было одобрено до начала спецоперации на Украине, однако этого недостаточно: необходимо пройти медицинское освидетельствование и собеседование с представителями консульства США во Франкфурте. Туда семья Анны выехать сейчас самостоятельно не может. Как отметил сам Коуп, по словам адвоката по миграционным проблемам, процесс «перевоза» в страну брата или сестры жены может вообще занять несколько лет.
Другая супружеская пара, из Канзас-Сити (штат Миссури), помогла родителям, проживающим на востоке Украины, подать заявление на получение туристической визы в США еще в декабре 2020 года. Однако собеседование в консульстве дважды откладывали под предлогом опасной эпидемиологической ситуации; в связи с февральскими событиями вопрос повис в воздухе.
После того, как 17 марта от ограничений в рамках раздела 42 были освобождены беженцы, пересекающие американскую границу и имеющие украинские паспорта, их «как правило, пропускают», — отметила Эрика Пиньейро, директор по судебным разбирательствам Al Otro Lado, негосударственной организации, оказывающей юридическую и гуманитарную помощь переселенцам. Однако это касается лишь тех, кто находится в приграничной зоне — за океаном люди по-прежнему ждут одобрения заявок и последующих собеседований. Но и для тех, кто пересек границу, проблемы не заканчиваются: некоторые украинцы, ищущие убежища, были отправлены в центры временного содержания иммиграционной и таможенной службы. «Это просто полный кошмар, что кого-то, кто бежал через дюжину стран и пробился к границе, посадят в ледяную тюрьму. Это просто сводит меня с ума. Я не могу поверить, что Соединенные Штаты идут на подобное», — возмущается Пиньейро.
Многие украинцы, даже имеющие действующие визы для въезда в США, также не могут покинуть свою страну. Людмиле Максименко, 34-летней преподавательнице английского языка, дали «зеленый свет» по работе — для сопровождения украинских студентов, которые едут учиться в Вашингтон. Несколько американских друзей женщины уже предложили принять ее у себя. Но у восьмилетнего сына Людмилы нет визы, а поскольку США больше не предоставляют визовые услуги на Украине, ей придется ехать в другую страну, чтобы подать заявление для своего ребенка.
«Если бы я точно знала, что могу поехать в Польшу и получить визу для сына, то, конечно, я бы это сделала», — сказала она; но ей там негде остановиться, и она не может собрать все необходимые документы, например, подтверждающие ее платежеспособность.
Несмотря на бюрократические проволочки, правозащитники и юристы выказывают осторожный оптимизм, допуская, что Белый дом может принять новые меры для упрощения въезда — хотя бы ради получения дополнительных очков внутри страны. Миграционная политика Байдена с самого начала его срока была построена на принципе отказа от трамповских радикальных установок, о пресловутой стене на границе с Мексикой никто уже не говорит, а Вашингтон всячески пытается продемонстрировать посильную помощь Украине. Впрочем, и понять то, почему решения американским властям не даются легко, можно: президенту противостоит республиканское ядро, считающее облегчение иммиграции потенциально опасным для США, поскольку при либерализации визовых условий в общем потоке беженцев в страну могут попасть и нежелательные для нее персоны.
В то же время в Великобритании, готовой, по словам министра жилищно-коммунального хозяйства, общин и местного самоуправления Майкл Гоув, принять тысячи украинцев, дают о себе знать совсем другие проблемы. В середине марта власти Соединенного Королевства ввели в действие так называемую «спонсорскую схему», позволяющую принимать беженцев с Украины за счет размещения их в домах местных добровольцев. Желающие приютить вынужденных переселенцев британцы и организации должны подать соответствующую заявку, которая упростит въезд для их будущих подопечных. Такая деятельность будет частично профинансирована государством: «спонсорам» положены компенсационные выплаты из казны.
Инициатива, нареченная «Дома для Украины», вызвала широкий общественный резонанс: менее чем за две недели было подано более 150 тысяч заявок от потенциальных спонсоров. Однако правозащитники уже начинают бить тревогу, ведь, по их данным, за такой активностью могут скрываться подчас незаконные схемы.
Представители 16 организаций по делам беженцев и борьбе с торговлей людьми, обратились к Гоуву с заявлением, предупреждающим о потенциальной опасности. По мнению экспертов, схема «Дома для Украины» рискует стать своего рода «сетью знакомств для секс-торговцев», которые будут выбирать себе будущих жертв исходя из их сложного положения, в частности, незамужних женщин и детей. Луиза Калви из благотворительной организации Refugee Action, сказала, что ей известно о жителе Великобритании, который хотел предоставить жилье только сироте, в то время как другой британец попросил позволить ему приютить лишь одинокую украинку — якобы в качестве няни. Энвер Соломон, исполнительный директор Совета по делам беженцев, в свою очередь, отметил: «У нас есть опасения от людей в украинском сообществе по поводу сомнительных страниц в интернете, предлагающих услуги «подбора» людей и выглядящих так, будто ими могут управлять люди со скрытыми мотивами, такими, как торговля людьми или эксплуатация».
Пока правительство не выработало механизм для пресечения подобной деятельности. Британское Национальное агентство по борьбе с преступностью, которое, в числе прочего, расследует преступления, связанные с торговлей людьми, подтвердило, что власти не просили его регулировать «спонсорскую схему». В то же время сообщения из Польши уже указывают на то, что женщины и дети-беженцы, покинувшие Украину, становятся мишенью для сутенеров и криминальных сообществ.
В связи с этим все чаще звучат предложения пойти по пути ЕС, где украинцам и гражданам других стран, ранее легально проживавшим на Украине, предоставлены упрощенные условия въезда, безотносительно наличия принимающей стороны в лице некоего «спонсора». Поскольку Великобритания из Евросоюза вышла, директива, принятая в Брюсселе на нее не распространяется, и британское министерство внутренних дел лишь обещает: никто не будет размещен в стране по схеме «Дома для Украины», пока персона или организация, желающая принять беженцев, не пройдет проверку на предмет законности своих намерений.
Читайте также: «Маму Ани мы эвакуировали, соседка умерла у машины»: репортаж из Рубежного»
