К тому же в рамках членства в СЕ России стала участником порядка 80 Конвенций, включая соглашения по борьбе с отмыванием денег и помощи по расследованию уголовных дел. А самое деликатное - пока мы не выплатим долг за прошлый год (порядка 33 миллионов евро), то не можем, что называется просто взять и «хлопнуть дверью».
Как выразился один из бывших судей ЕСПЧ, новость на сайте МИД России - это скорее просто эмоциональное заявление «в стиле Марии Захаровой». Пока из Совета Европы мы не вышли и никаких официальных шагов к этому не предприняли.
Вообще, есть Устав СЕ, где детально прописана процедура выхода. Цитирую пункт 7: «Любой член Совета Европы может выйти из его состава, официально уведомив о своем намерении Генерального Секретаря. Прекращение членства наступает в конце текущего финансового года, если уведомление сделано в течение первых девяти месяцев этого года».
Попробую объяснить, что это значит. Во-первых, для того чтобы выйти, требуется нота, то есть заявление на имя Генсекретаря. Ее нет.
Во-вторых, должен быть погашен членский взнос за предыдущий год — в случае с Россией это порядка 33 миллионов евро (наша страна является одним из пяти основных плательщиков Совета Европы). Условие это обязательное, потому что за счет этих средств идет оплата пенсий бывшим судьям ЕСПЧ, аппарату сотрудников (от России сейчас в Страсбургском суде трудится около 60 человек, и это юристы, секретари, технические работники). Так вот, деньги мы на сегодняшний день не выплатили.
Но даже если представить, что сейчас экстренно будет подано заявление Генсекретарю и погашена задолженность, то сама процедура занимает немало времени. И вот почему. В рамках членства в ЕС мы подписали больше 80 Конвенций и соглашений, и все их нужно денонсировать (денонсация — надлежащим образом оформленный отказ государства от заключённого им международного договора). Меж тем многие из них для нас жизненно важны, включая европейскую социальную Хартию, где прописаны семейные, трудовые и прочие гражданские права, а также Конвенцию против пыток и по защите национальных меньшинств.
Но главный документ, который был принят Россией в рамках членства в СЕ, - это, бесспорно, Европейская конвенция по правам человека. Так вот, статья 58 под названием «денонсация» гласит, что «Высокая Договаривающаяся Сторона» может денонсировать Конвенцию только по истечении шести месяцев после направления уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие «Высокие Договаривающиеся Стороны».
Есть там и пункт, который говорит, что даже это не освобождает страну от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу. Все нарушения прав человека в нашей стране, которые произошли или еще произойдут до того, как случится официальная денонсация, ЕСПЧ будет рассматривать.
- Если выходом мы хотели освободить себя от обязанности отвечать за нарушения, который случились в связи с проведением спецоперации на Украине, то ничего не получится, - говорит наш источник. - ЕСПЧ их рассмотрит все равно. Так что в этом смысле выходить из Совета Европы нелепо.
Скорее всего, заявление МИД - просто воззвание к Европе, и нацелено на то, чтобы та услышала и аргументы России, не была инструментом в руках НАТО. А самое главное — чтобы Совет Европы не поощрял, а наоборот, высказался против набирающей масштабы акции Stop Russian Culture («Стоп русской культуре»), которая по сути своей граничит с геноцидом русского народа. Если можно так выразиться, «месседж» нашего МИДа в адрес Совета Европы звучит так: в защите права человека не должно быть исключений.
И вот что в сухом остатке — Россия может сколько угодно заявлять о выходе из Совета Европы, но пока она не сделает все в точности по установленной процедуре, то будет там «удерживаться». То есть ее будут считать членом СЕ со всеми вытекающими обязательствами.
Заявление сенатора Клишаса о том, что россияне не смогут обращаться за помощью в ЕСПЧ, не совсем соответствует действительности. Иски от россиян приниматься будут, и выносить решения по ним против России тоже. Но вот станет ли их наша страна выполнять? Вряд ли. Так что им суждено копиться «мертвым грузом».
Зато возвращения смертной казни в России в ближайшем будущем точно не произойдет. Как заявил председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин, КС принял такое решение, и даже возможный выход страны из Совета Европы ничего не изменит.
