В России вот уже третий год работает закон «Об ответственном обращении с животными», но до сих пор административная ответственность за нарушение прописанных в нем правил и требований не установлена — так объясняют в пояснительной записке необходимость внесения изменений в Кодекс об административных правонарушений авторы инициативы, главы двух думских комитетов (по госстроительству и законодательству, и по экологии и охране окружающей среды) Павел Крашенинников и Владимир Бурматов.
Предлагается дополнить действующий КоАП тремя новыми статьями. Остановимся на той из них, которая обещает стать массовой — потому что грозит наказанием за «несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных».
Формулировка выглядит странно: что за «общие требования», которые отличаются от «требований к содержанию домашних животных»? Но и те, и другие прописаны в том самом законе «Об ответственном обращении…»
Общие требования, которые должны выполнять и владельцы домашних котиков, и хозяева зоопарков и дельфинариев, и владельцы приютов для брошенных животных, таковы: за зверьем надо «надлежащим образом ухаживать», своевременно его лечить и делать прививки, «принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства», предъявлять животных для проверок чиновникам, обращаться «с биологическими отходами» по правилам. И ещё — ни в коем случае не выбрасывать животное при нежелании или невозможности его дальше содержать! Не нужны тебе собака или котенок — пристрой новому владельцу или отдай в приют.
За невыполнение этих требований граждан предложено штрафовать на 1-3 тысячи рублей, должностных лиц — на 5-15 тысяч рублей, а юридических лиц — на 15-30 тысяч рублей. На первый раз можно будет отделаться предупреждением.
Один из авторов, г-н Бурматов, рассказал «МК», что если бы эта статья в КоАП уже была, по ней непременно наказали бы гражданку, на днях бросившую своего бедного кота в аэропорту «Кольцово» в Екатеринбурге: ей надо было в Москву, а покупать билет на перевозку домашнего животного не хотелось. Обязательной регистрации домашних животных в России пока нет, сказал г-н Бурматов, Минсельхоз обещает внести в Госдуму законопроект на эту тему лишь осенью, «но и сейчас во многих случаях состав правонарушения прекрасно доказывается — например, в том же «Кольцово» всё обвешано камерами и установить личность нарушителя проблем нет никаких».
А что за особые требования к содержанию домашних животных, которые пока наказываться по общероссийскому КоАП, по мнению авторов законопроекта, не должны? Это, например, требование выгуливать собак только там, где положено, а собак особо опасных пород — всегда на поводке и в наморднике. И требования убирать за домашними животными экскременты и не держать их в квартире больше, чем разрешено в данном населенном пункте… За нарушения в таких случаях по-прежнему будут наказывать по региональным законам, где они есть, пояснил г-н Бурматов. Не исключено, что потом и в федеральном КоАП такой состав появится. Кстати, в официальном отзыве правительства на законопроект, в целом положительном, одно из замечаний – как раз отсутствие ответственности за нарушение особых требований к содержанию домашних животных.
Но это не всё. В той же статье КоАП планируется прописать наказание для тех, кто держит живность, которую держать дома запрещено: здесь штраф повыше, от 5 до 15 тысяч рублей для граждан до 50-100 тысяч рублей для юридических лиц. Длинный перечень таких животных утвержден правительством, и кроме тигров, львов и пантер, кобр и питонов в нем есть крупные и ядовитые ящерицы вроде комодского варана, крокодилы и большие черепахи, скорпионы, тарантулы и даже отдельные экзотические земноводные вроде ужасного листолаза. Заводить животных из этого перечня нельзя уже второй год, но тех, кто попал к хозяину раньше, можно держать до их смерти.
Отдельно пропишут и ответственность за «жестокое обращение с животными», если оно не тянет на уголовное преступление — с аналогичными штрафами. Напомним: статья 245 Уголовного кодекса считает преступлением причинение животному боли или страдания из хулиганских или корыстных побуждений, если результатом стала смерть или увечье страдальца. Из статистики Судебного департамента Верховного суда следует, что совсем «спящей» эта статья не является. Обычно ежегодно по ней осуждалось по сто с небольшим человек, а в 2020-м — 145. А после того как изменения внесут в КоАП, можно будет наказывать и тех живодеров, которые кошку, собаку или птицу не убили, а «просто» избили. Ответственность по КоАП, кстати, наступает с 16 лет.
Кроме того, законопроект предлагает в ещё двух новых статьях КоАП предусмотреть наказания для тех, кто нарушает требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, то есть в зоопарках, цирках и океанариумах, и для тех, кто обращается не должным образом с брошенными животными на улицах и в приютах.
Возбуждать административные дела и выписывать штрафы планируется поручить региональным органам ветеринарного контроля, а также чиновникам Росприроднадзора и Россельхознадзора, пояснил ещё один автор — г-н Крашенинников.
Принят законопроект может быть не раньше октября, когда после выборов начнет работу Госдума нового созыва.
