Рост цен на работу Фемиды, похоже, стал сюрпризом для самих думцев. Во вторник, 23 июля, они готовились рассмотреть налоговую реформу. Ко второму чтению в законопроект добавились целых 96 поправок «на принятие». Среди них под номером 66 оказались вшиты и новые ставки судебных госпошлин. Инициатива принадлежит правительству.
Подача исковых заявлений, апелляционные и кассационные жалобы, оспаривание действий чиновников, - подорожает многое.
Например, раньше неимущественный спор стоил всего 300 рублей для граждан и 6000 — для организаций. Новая тарифная сетка выглядит куда более серьезной — 3000 для граждан и 20 тысяч для юрлиц.
Развестись через суд теперь будет стоить 5000 рублей (было 600).
Административный иск о признании незаконными действия или бездействия чиновников — 3000 рублей для граждан и 15 тысяч для юрлиц. Было 300 и 2000 рублей соответственно.
Глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (ЕР) призвал не драматизировать. Во-первых, цель любой пошлины - соразмерно компенсировать расходы государства на выполнение своих публичных функций, отметил он. Сейчас бюджет явно недополучает. Расходы судебной системы оцениваются в 300 млрд рублей в год. Нынешние ставки госпошлин компенсировать позволяют всего 5% от этой суммы (15 млрд). Новая сетка радикально проблему не решит, но даст некий приток денег в муниципальные бюджеты. Эти средства пойдут на социалку и инфраструктурные проекты.
К тому же судебная пошлина – это своего рода предупредительный рубеж, который защищает правую сторону от неправой, напомнил он. Сейчас ничего не стоит плодить необоснованные иски. С новыми ставками пошлин сутяжничество превратится в дорогой и невыгодный аттракцион. Накладно станет и использование судебных процедур для затягивания исполнения ранее принятых решений. Такую схему используют те, кому надо вывести деньги и имущество, пока суд да дело.
Кроме того, истец, если выиграет дело, получит свои деньги назад. Так что госпошлина, даже повышенная, — это не «оброк», подчеркнул Макаров.
Да и подорожает не всё. Что-то даже подешевеет. Например, удалось уменьшить минимальную стоимость пошлины по судебному приказу с 5000 до 2000 рублей. Все льготы, правила отсрочки и рассрочки уплаты госпошлины, в новой версии закона также сохранены.
Более того, вводятся дополнительные льготы, направленные на освобождение от уплаты пошлин детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан-банкротов по вопросам формирования конкурсной массы, реестра требований кредиторов и освобождения от долгов. Предусматривается и новая льгота в виде освобождения от 70% пошлин по искам, связанным с защитой прав на единственное жилье.
Из того, что подорожает, далеко не всё «распухнет» в десять раз. Так, пошлина при подаче иска в размере 100 тысяч рублей сейчас составляет 3,2 тысячи. По новым правилам она поднимется до 4000. По статистике именно таких споров в судах общей юрисдикции порядка 90%. В общем, те, кто судится не за миллионы, особо роста цен и не заметят.
Разумеется, у поправок нашлись противники. Депутат Алексей Куринный (КПРФ) поинтересовался, как так вообще вышло, что столь значимая поправка внезапно возникла в законопроекте сразу перед вторым чтением. Общественных обсуждений не было, с гражданами не посоветовались. Так можно было?
Вообще-то можно. Думский регламент разрешает. Правительство просто воспользовалось своим правом законодательной инициативы. А что до советов с гражданами, так их спросили, когда они депутатов выбирали, напомнил господин Макаров. А теперь дело думцев — решения принимать. Да и вообще, эти поправки не про наполнение бюджета и разгрузку судов, а про справедливость и воспитание ответственного истца. Это раньше можно было сутяжничать. А теперь Фемида будет сродни хирургии: если можно обойтись без операции, лучше не резать.
К тому же новые ставки госпошлин ударят только по богатым, уверены сторонники реформы. Для крупных исков планка пошлины действительно существенно вырастет - до 900 000 рублей для судов общей юрисдикции и 10 млн рублей в арбитражных судах. Раньше для исков что на 15 млн рублей, что на 15 млрд в районном суде надо было уплатить одинаковую пошлину – 60 тысяч. Теперь благодаря более дифференцированной шкале вводится принцип справедливости.
А вот ставка пошлины по искам о взыскании алиментов останется прежней — 150 рублей. Заявление о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей тоже не дорожает — 300 рублей, как и было.
Без единодушия в своих рядах думцы поправки всё же утвердили (313 голосов за, 92 против).
Представители юридического сообщества поддержали идею кабмина. Заслуженный юрист России, адвокат Анатолий Кучерена напомнил, что дискуссия о необходимости повышения ставок судебных госпошлин ведется уже давно. Тарифы не пересматривались с 2009 года. Между тем нагрузка на суды растет каждый год.
Если мы хотим действительно повысить качество отправления правосудия, то без соответствующего финансирования судебной системы добиться этого невозможно; повышение пошлин – это необходимая мера, считает господин Кучерена.
Доктор юридических наук, профессор Ирина Решетникова отметила, что низкие ставки госпошлин играют против самих сторон спора. Какой смысл мириться, если судиться совсем недорого? При этом новая система ставок госпошлин никоим образом не нарушает доступность судебной защиты, так как всегда остается возможность получить отсрочку или рассрочку, подчеркнула Решетникова.
