Повестка дня швейцарской конференции по Украине была сведена к обсуждению ограниченных мер, направленных не на прекращение вооруженного конфликта, а на смягчение некоторых его аспектов, следует из публикации Анатоля Ливена в Responsible Statecraft. За пределами Европы на встрече присутствуют очень немногие международные лидеры, при этом американский президент Байден вместо себя направил в Швейцарию вице-президента Камалу Харрис и советника по национальной безопасности Джейка Салливана.
Из 10 пунктов “мирного плана” украинского правительства официально обсуждается только три, хотя президент Зеленский, по-видимому, все еще будет стремиться продвигать их все на встрече, отмечает Анатоль Ливен. Требования Украины о полном выводе российских войск, судебных разбирательствах по военным преступлениям, возмещении военного ущерба и гарантиях безопасности - все это было снято с повестки дня.
По словам министра иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассиса, швейцарские и другие дипломаты работали над “модуляцией” украинской формулы мира, в результате чего официально будут обсуждаться только три пункта: ядерная безопасность, продовольственная безопасность (то есть способность Украины экспортировать свои продукты питания морским путем) и возвращение украинских детей, оказавшихся в России.
По-видимому, отмечает политолог, это единственные вопросы, которые готово обсуждать большинство незападных участников и по которым возможно что-то похожее на глобальный консенсус. Сообщается, что предыдущая попытка Запада заручиться поддержкой “мирного плана” Украины на глобальном Юге на конфиденциальной встрече в Эр-Рияде в декабре 2023 года была отвергнута большинством приглашенных.
По словам президента Швейцарии Виолы Амхерд, “речь идет не о пропаганде. Речь идет об основах гуманитарной помощи, предоставляемой Швейцарией, основанной на укреплении мира и обеспечении платформы для начала диалога”.
Если по этим вопросам удастся предпринять конкретные шаги, это само по себе будет очень хорошо, а также может стать отправной точкой для будущих переговоров с Россией. Однако должно быть ясно, что это даже отдаленно не похоже на формулу мира, констатирует Анатоль Ливен.
Выступая в качестве “мирного саммита”, эта встреча, по сути, с самого начала была безрезультатной. Украинское правительство постановило, что прямые переговоры с российским правительством незаконны (после того, как Россия объявила о присоединении четырех украинских областей), а администрация США не намерена сама инициировать мирные переговоры, по крайней мере, до окончания президентских выборов в ноябре. Россия не была приглашена на встречу, хотя Министерство иностранных дел Швейцарии признало, что "Для Швейцарии участие России в мирном процессе также имеет важное значение. (Министерство) активно работает над привлечением России к мирному процессу".
Китай также отказался присутствовать, дополняет политолог. Китайское правительство заявило, что: "Китай всегда настаивал на том, что международная мирная конференция должна быть одобрена как Россией, так и Украиной, при равном участии всех сторон, и что все мирные предложения должны обсуждаться справедливым и равноправным образом. В противном случае ему будет трудно сыграть существенную роль в восстановлении мира".
Неучастие Китая, как и сокращение повестки дня международными участниками, отражает признание реальности с их стороны: в то время как западные правительства заявляют, что любое возможное мирное соглашение зависит от украинцев, условия мира, предложенные Киевом, на самом деле абсолютно нежизнеспособны даже в качестве первоначальных позиций на переговорах, и даже если бы Украина была готова к переговорам. Россия сразу же отвергла их, подчеркивает Анатоль Ливен.
Возвращение Украиной какой-либо значительной части земель, которые она потеряла из-за России, сейчас выглядит крайне маловероятным, учитывая баланс военной и экономической мощи двух сторон и полный провал прошлогоднего украинского наступления. Вернуть все, что она потеряла с 2014 года, представляется невозможным, считает Ливен. Это потребовало бы полного разгрома российских вооруженных сил, чего сейчас не ожидает ни один серьезный военный наблюдатель. Чтобы добиться этого, НАТО потребовалось бы начать полномасштабное наступление на российскую армию в Украине - то, что было исключено администрацией Байдена и подавляющим большинством правительств стран НАТО, и что, если бы это произошло, сделало бы ядерную войну не просто вероятной, а весьма вероятной.
Это в равной степени относится и к требованию Украины о проведении «судебных разбирательств по военным преступлениям» в отношении российского правительства и высшего командования. В заявлении, в котором также исключается ключевое условие России о нейтралитете Украины, президент Зеленский заявил: “Против Украины совершено преступление, и мы требуем справедливого наказания… Это формула справедливости, законности и порядка, которую России еще предстоит усвоить... Чего нет в нашей формуле? Нейтралитета”.
Однако, отмечает Анатоль Ливен: здесь правительствам и учреждениям США и Европы также необходимо кое-что понять. В результате преступлений Израиля в Газе, поддержки этих преступлений со стороны США и молчаливого согласия Европы с ними, а также отказа США от права Международного уголовного суда расследовать эти преступления и выносить решения в отношении большей части мирового сообщества, Вашингтон утратил всякое моральное право занимать какую-либо позицию о военных преступлениях других.
Конечно, давнее неприятие Соединенными Штатами юрисдикции Международного уголовного суда в отношении американских граждан давно подорвало доверие к Вашингтону в этой области. Сектор Газа похоронил его.
Целью Запада и Украины, стоявшей за “Мирным саммитом”, было продемонстрировать изоляцию России и заручиться поддержкой Украины за пределами Запада. По мнению доктора Захари Пайкина из Института Куинси и Женевского центра политики безопасности: “На Западе осознали, что им действительно нужно поговорить со странами Глобального Юга о своих проблемах, потому что последствия войны для их продовольственной безопасности, для их национальных целей в области развития и т.д. являются значительными и следуют за пандемией Covid”.
Реальным результатом может стать привлечение внимания мирового общественного мнения к нереалистичности украинского “мирного плана” и моральной и юридической пустоте претензий США на мировое первенство.
