Четверть всех частных средств, пожертвованных политическим партиям в ЕС, направляется крайне правым, крайне левым и популистским движениям, что увеличивает их финансирование на миллионы евро перед решающими выборами в Европейский парламент на следующей неделе.
В связи с тем, что опросы общественного мнения предсказывают рост поддержки консервативных, евроскептических и «пророссийских» партий, The Guardian и другие 26 медиапартнеров во главе с исследовательской группой Follow the Money публикуют Transparency Gap - самый обширный на сегодняшний день анализ политического финансирования в ЕС.
Данные были собраны на основе годовых отчетов более чем 200 сторон из 25 стран. Они показывают, что 150 миллионов евро, что эквивалентно 1 евро из каждых 4 евро всех частных пожертвований, сделанных в период с 2019 по 2022 год, были направлены популистским партиям и лицам с наиболее экстремистскими политическими взглядами. Ультраправые группы привлекли более 97 млн евро, что эквивалентно 1 евро из каждых 7 евро частных средств.
В проекте использовалась та же партийная классификация, что и у исследовательской группы The PopuList, которая определяет ультраправых как людей с националистической и авторитарной идеологией.
В то время как большинство стран обязывают участников декларировать свои общие доходы из частных и государственных источников, правила сильно различаются, и финансирование в некоторых государствах-членах является “черным ящиком”. Три четверти стран не публикуют никакой информации или только частичные данные о том, кто из физических или юридических лиц стоит за пожертвованиями.
Пробел в прозрачности существует даже тогда, когда партии следуют правилам своей страны. Исследование не выявило признаков нарушений, но в крупном исследовании финансирования политических партий, проведенном по заказу Европейского парламента, был сделан вывод о том, что отсутствие прозрачности может привести к коррупционным рискам.
“Несмотря на то, что все государства-члены ЕС приняли правила, касающиеся отчетности и публичного раскрытия информации о пожертвованиях, требования к отчетности и раскрытию информации существенно различаются ... часто существует разительное несоответствие между низким уровнем отчетности и высоким порогом раскрытия информации, а средний порог в 2400 евро несет в себе потенциальные коррупционные риски”, - говорится в отчете.
“Ничто не запрещает партиям публиковать более подробную информацию, чем того требует закон, - комментирует Фернандо Казал Бертоа, эксперт по европейским политическим партиям и системам и доцент кафедры сравнительной политологии Ноттингемского университета. – Но почти никто этого не делает. Партии не заинтересованы в прозрачности. Они думают, что это их ограничит».
Если учесть другие формы финансирования – в частности членство и пожертвования, сделанные политиками или должностными лицами самой партии, – то на бескомпромиссные и популистские партии пришлась пятая часть средств, собранных в период с 2019 по 2022 год, что составило почти 500 миллионов евро, свидетельствуют данные. Для ультраправых партий сумма была близка к 200 миллионам евро – 1 евро на каждые 11 евро, пишет The Guardian.
Во Франции три партии, представляющие крайние точки политического спектра, – "Reconquête" и “Национальное объединение" Марин Ле Пен справа и "Непоколебимая Франция" слева – столкнулись с резким увеличением финансовой поддержки.
Эти три партии получили всего 13% негосударственных средств, собранных во Франции в 2019 году, но их доля достигла 38% в 2022 году, когда Эммануэль Макрон столкнулся с Ле Пен во втором туре президентских выборов.
Негосударственное финансирование включает в себя деньги от доноров, членские взносы и взносы кандидатов и должностных лиц партии. Сюда не входят государственное финансирование, займы от доноров и другие доходы, такие как прибыль от мероприятий по сбору средств, продажа товаров и недвижимости.
В Латвии, где, как ожидается, в следующем месяце резко возрастет число депутатов Европарламента, настроенных антиевропейски и популистски, негосударственное финансирование этих партий за четыре года выросло с 9% до 36%, в основном за счет популистской правоцентристской партии "Латвия превыше всего".
Анализ показывает, что в совокупности крайне правые, крайне левые и популистские партии привлекают более половины негосударственного финансирования в Словении, Италии, Польше, Венгрии, Португалии и Греции.
Правящая партия Венгрии "Фидес", которая находится у власти уже 14 лет и следит за сокращением объема государственного финансирования, в 2022 году получила 55% всех непубличных денег.
Опросы показывают, что националистические и ультраправые партии близки к тому, чтобы занять первое место в Венгрии и восьми других государствах ЕС, включая Австрию, Францию, Италию, Нидерланды и Польшу.
На митинге ультраправых в Мадриде в начале этого месяца премьер-министр Венгрии Виктор Орбан выступил с видеообращением, в котором призвал “патриотов оккупировать Брюссель”, заявив, что местные законодатели несут ответственность за “развязывание массовой нелегальной миграции” и “отравление наших детей гендерной пропагандой”.
В Польше близкий союзник Фидес – ультраправая партия "Право и справедливость" под председательством Матеуша Моравецкого, которая была правящей партией до апреля этого года, - в 2022 году получила 44% всего негосударственного финансирования.
Согласно данным, в Италии четыре популистские партии, в том числе "Братья Италии" Джорджии Мелони и "Лига Маттео Сальвини", которые находятся в правой части политического спектра, а также "Сила Италии" и "Движение пяти звезд", обеспечили 55% негосударственного финансирования в 2022 году.
В некоторых странах значительная доля приходится на крайне левые партии, отмечает The Guardian. Коммунистическая партия Греции получает более половины негосударственного финансирования в стране, в то время как на ее португальскую коллегу - Коммунистическую партию Португалии - приходится более 50% от общего объема.
В большинстве стран государственные деньги в настоящее время являются наиболее важным источником дохода, при этом в Испании, Венгрии и Португалии на негосударственные средства приходится менее четверти доступного финансирования, а в Ирландии и Бельгии - всего около 15%.
В других странах, где преобладают частные деньги, вклад государства по-прежнему значителен. Например, в Германии и Нидерландах государственное финансирование составило около 45% от суммы, полученной политическими партиями в 2022 году.
После эпохального решения федерального конституционного суда Германии в 1992 году выделение государственных средств политическим партиям основывается на их “укорененности в обществе”.
“Это означает, что политическим партиям всегда придется искать поддержки у общественности”, - заявили немецкие власти.
