Законопроект «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах» предполагает проведение эксперимента (что прямо следует из названия) по легализации гостевых домов.
Авторы - «единороссы» Наталья Костенко, Татьяна Лобач, Николай Валуев, Сергей Кривоносов и Иван Демченко - предлагают пока зоной для эксперимента сделать три региона — Крым, Севастополь и Краснодарский край.
Почему именно они, понятно: южные регионы, самый большой поток туристов, исконно развитый гостевой частный сектор.
Депутаты напомнили, что в 2018 году законом был введен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Кто не получил «звезды» - оказался вне правового поля. Абсолютно все частники угодили в серую зону.
«Вместе с тем на территории субъектов РФ - участников предлагаемого эксперимента расположено большое количество таких индивидуальных жилых домов. Отсутствие регулирования деятельности таких средств размещения негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей, их безопасность, создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требованиям, приводит к потерям бюджета», - указывают авторы в пояснительной записке.
Законопроектом предлагается ввести понятие гостевого дома, критериев признания того или иного индивидуального жилого дома гостевым домом, а также механизм включения гостевых домов в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
Считать гостевым домом предлагается индивидуальный жилой дом или его часть. По площади здание должно быть не более 1000 квадратных метров, а номеров в нем может быть не более 15. Кроме того, он должен быть построен на участке под ИЖС, поставлен на кадастровый учет и соответствовать категории «без звезд».
Все гостевые дома, подходящие под эти рамки, депутаты хотят поставить на учет в специальный реестр. Реклама домов, которых в реестре не будет, попадет под запрет.
Датой вступления его в силу предлагается определить 1 апреля 2024 года.
У думцев инициатива вызвала шквал нареканий. Думцы окрестили законопроект котом в мешке: он не дает ответов на насущные бытовые вопросы, зато обязывает всех владельцев ИЖС вставать в реестр.
Одно из белых пятен - где будут ставить машины постояльцы гостевых домов, если по закону в них может быть 15 номеров?
Депутат Оксана Дмитриева предположила, что парковаться они станут либо у соседей, либо на дороге.
Непонятен для депутатов и момент с проверками гостевых домов. Авторы законопроекта уверяют, что никто из контролирующих органов к хозяевам таких коттеджей не ринется.
Депутат Сергей Леонов (ЛДПР) уверен, что одной только легализацией уже существующих гостевых домов дело не ограничится. Тем более что авторы поправок сами признались, что эксперимент планируется расширять и на другие регионы страны — если он будет признан успешным. Правда, критерии успеха пока тоже туманны. Их пропишет в отдельном документе Минэк.
Но уже сейчас есть риск, что новый закон позволит строить мини-гостиницы по 15 номеров по 1000 «квадратов» на землях ИЖС, не стесняясь соседей и не спрашивая их мнения.
"Коллега из «Единой России», когда выступала, сказала, что нам нужны новые места размещения, чтобы поддерживать бизнес. Какой бизнес? Это самозанятые. А потом я понял: это же просто разрешение построить гостиницу на землях ИЖС, и всё!" - заявил Сергей Леонов.
По его мнению, законопроект просто развяжет руки людям, у которых есть деньги, но нет желания проходить многочисленные этапы согласования проекта отеля, получать «звезды» и потом страдать от проверок со стороны Роспотребнадзора и пожарных.
"Вот для чего этот законопроект! Больше он ни для чего не нужен", - отрезал Леонов.
Еще у депутата возник вопрос про требования, которым должны будут соответствовать гостевые дома. Будут ли им соответствовать домики, которые уже стоят на крымской или краснодарской земле и годами, если не десятилетиями принимают постояльцев, обеспечивая своих хозяев куском хлеба? Вообще не факт, полагает парламентарий.
Их либо снесут, либо закроют, и опять пострадают люди, спрогнозировал Леонов и сразу выдал еще более мрачный прогноз: стоит только постояльцу написать жалобу на гостевой дом — вот тут-то и набегут всевозможные ревизоры.
Более того, белым пятном в законопроекте остается вопрос оплаты за ЖКХ для владельцев гостевых домов. Соавтор поправок депутат Наталья Костенко подчеркнула, что, по ее мнению, платить такие граждане должны именно как граждане. Но это пока только ее мнение. Как будет на деле — большой вопрос. Коллеги по палате полагают, что ресурсоснабжающие корпорации сами могут начать шерстить реестр гостевых домов. Как найдут — непременно станут накручивать за свет, газ и тепло по коммерческому счетчику.
Несмотря на острую критику, первое чтение законопроект хоть со скрипом, но прошел. Из 378 депутатов, принявших участие в голосовании, 288 нажали кнопку «за». Против — 70, еще 20 воздержались.
