На днях пресс-служба Европейской службы внешних действий (EEAS) опубликовала согласованный представителями Сербии и Косова документ, который фактически означает признание со стороны официального Белграда независимости его мятежного региона и открывает ему путь в международные организации.
До последнего момента вопрос согласования документа находился в подвешенном состоянии. Такая ситуация была обусловлена рядом факторов: в частности, для большинства граждан Сербии подобный сценарий является неприемлемым — согласно социологическому исследованию, опубликованному на одном из самых популярных новостных агентств страны BLIC, в ноябре прошлого года 65% жителей страны не поддерживали позицию, в рамках которой Сербия идет на формулу, предложенную Германией и Францией. Согласно которой, напомню, Косово сможет приобрести членство в международных организациях, но в то же время де-юре Сербия не признает его независимость. Одобряют такую формулу только 17% граждан страны.
Но вернемся к самому документу. Уже в предисловии заложена формулировка, нивелирующая саму суть международного права: там заявляется, что основным условием мира является сознание нерушимости границ и уважения территориальной целостности и суверенитета. Напомним, что 10 июня 1999 года была принята Советом Безопасности ООН Резолюция №1244, в которой черным по белому говорится: Косово и Метохия являются неотъемлемой частью Союзной республики Югославия (в настоящий момент Республики Сербия); и эту Резолюцию никто до сих пор не отменил или не заменил на другую, говорящую о суверенности и независимости Косова.
Еще более странным выглядит данный документ с учетом того, что он пестрит отсылками и ссылками на Устав и принципы ООН.
Россия в своей последовательной позиции по статусу Косова и Метохии оказалась в очередной раз большим патриотом Сербии, чем собственно сербские власти.
Сам же документ — это признание Сербией независимости Косова де-факто. Далее в нем говорится, что стороны (то есть Сербия и Косово) должны развивать добрососедские отношения на основе равных прав, то есть, по сути, межгосударственные отношения. Стороны договорились взаимно признавать документы и национальные символы.
Отдельно в статье 4 указывается, что Сербия больше не будет препятствовать членству Косова в международных организациях. Тут следует немного прояснить ситуацию: Косово до нынешнего времени не могло претендовать на полноценное членство в международных организациях, так как согласно Резолюции Совбеза ООН №1244 является частью Сербии; но новый документ фактически отменяет данную резолюцию. Именно такой способ аннулирования Резолюции №1244 был выбран по одной простой причине: если бы этот вопрос вынесли на заседание Совета Безопасности ООН, то такие страны, как Китай и Россия, с высокой вероятностью заблокировали бы его принятие, исходя из своей последовательной позиции по этой конкретной ситуации.
Еще один важный обман (или, если угодно, недосказанность) кроется в дискуссии относительно желания властей Косова интегрироваться в те или иные международные организации. В Приштине, Брюсселе, да и, если честно, в Белграде, официальные лица чаще всего говорили об обретении Косовом членства в ООН. Однако в нынешних условиях очевидно, что основной вектор интеграции частично признанного образования будет направлен на Североатлантический альянс, а это уже угроза национальной безопасности Сербии, причем куда более существенная, чем просто независимое Косово. И власти в Белграде это понимают.
В документе также (но уже скорее формально) указывается, что стороны не будут препятствовать друг другу в интеграции с Европейским Союзом, хотя, по последним социологическим исследованиям, в Сербии отсутствует большинство считающих необходимым такое присоединение.
Также выглядит достаточно неоднозначной формулировка о том, что стороны соглашаются продолжить диалог под руководством ЕС касательно создания всеобъемлющего соглашения по нормализации отношений.
В статье 7 говорится о гарантиях для сербской общины, проживающей на севере Косова, и необходимости оформить официальный статус Сербской православной церкви. Но, как показала практика последних десятилетий, приштинским властям совершенно безразлично мнение Сербии и международного сообщества по этим вопросам, и они самостоятельно, как им захочется, будут ограничивать права и свободы как сербов, проживающих в Косове, так и православной церкви.
Стороны также договорились открыть фактически посольства в Белграде и Приштине, соответственно, закамуфлировав их под «постоянные представительства».
И в завершении документа речь идет о финансовых и инвестиционных программах, а также, как обычно, о необходимости мониторинговой миссии ЕС, которая будет призвана оценивать выполнение соглашения.
Не удивительно, что все лояльные властям Сербии ведущие новостные и аналитические издания вышли с заголовками об очередной победе президента Сербии; только проблема в том, что победа оказалась пирровой, а король голым.
Как написал мне мой друг и коллега, ведущий политолог Сербии Душан Пророкович, «такое Соглашение — это предательство относительно государства и очередное унижение для народа».
В завершение следует сказать о еще одном знаковом событии в российско-сербских отношениях. В Интернете появились документы, видео- и фотоматериалы, которые свидетельствуют о том, что сербские предприятия ВПК поставляют вооружения для Украины. С одной стороны, неожиданная новость, но с другой — вполне закономерная.
Надо отдать должное, несмотря на колоссальное давление стран коллективного Запада, Сербия не ввела санкции против России, но политика многовекторности (или, как говорят у нас в России, попытка усидеть на двух стульях) подразумевала неожиданности от сербских властей.
То голосование за откровенно антироссийские резолюции в международных организациях, то посещение премьер-министром Сербии и чуть ли не половиной кабмина украинских выставок в годовщину СВО (при игнорировании аналогичных мероприятий, рассказывающих о другой стороне конфликта)… В общем, ничего личного, политика есть политика.
Что на этом фоне можем сделать мы? Сейчас — только поддержать братский сербский народ и в очередной раз сказать, что мы будем вместе и победа будет за нами!
