С 1 марта 2023 года антикоррупционные требования к региональным и муниципальным депутатам, совмещающим работу в парламентах с бизнесом, госслужбой или другим видом деятельности, будут смягчены: им разрешат не сдавать ежегодные декларации о доходах и имуществе вовсе, а о крупных покупках, превышающих доходы семьи за последние три года заявлять лишь в случае наличия такого рода приобретений.
Подавать декларации при регистрации в качестве кандидата в депутаты по-прежнему будет нужно. Аналогичный порядок декларирования сейчас предусмотрен лишь для депутатов сельских поселений.
Зачем нужны эти изменения? Число депутатов, которые работают на постоянной основе, получая за это зарплату, определяет каждый субъект РФ исходя из своих финансовых возможностей. На муниципальном уровне сейчас лишь около 10% муниципальных депутатов не совмещают эту деятельность с другой работой. Но декларации обязаны сдавать все без исключения, и «для многих это создает трудности при сборе необходимых документов, из-за чего сильные кандидаты, например, бизнесмены, знающие о проблемах в своей отрасли «на земле» и способные принести пользу на депутатском посту, предпочитают не идти в законодательные органы», - объяснял один из авторов законопроекта, глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР»)
На заседании комитета 23 января г-н Крашенинников доложил, что среди принятых поправок есть и предложенная КПРФ: председатели региональных заксобраний впредь будут работать только на постоянной основе и потому декларироваться ежегодно. Чтобы те 11 субъектов РФ, где пока ещё допускается работа спикером «по совместительству», успели внести изменения в свои нормативные акты, предусмотрен переходный период: действующие парламенты доработают по старым правилам.
Одновременно законопроект вносит важные изменения в порядок ежегодной публикации в Интернете данных из деклараций не только региональных и муниципальных депутатов, но и депутатов Госдумы и сенаторов. Обществу будут предъявлять лишь «обобщенную информацию» об исполнении или о ненадлежащем исполнении требований о сдаче деклараций, причем «при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу».
Стоит заметить, что персональные данные в действующем законе «О персональных данных» определяются как «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Фамилия, имя и отчество - тоже персональные данные…
Но как будут выглядеть впредь публикующиеся на сайтах парламентов всех уровней сведения о доходах и имуществе парламентариев - до конца не понятно. Из слов г-на Крашенинникова журналистам («в сети Интернет не будут размещаться персональные данные, только обобщенная, статистическая информация о представлении депутатами соответствующих сведений») лишь следует, что даже привычного перечисления, сколько денег заработал за год тот или иной депутат, сколько у него участков земли или квартирь, какой они площади и в какой стране находятся, мы больше не увидим.
При этом в ходе заседания комитета глава думской Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Отари Аршба («ЕР») сообщил, что «во исполнение указа президента от 29 декабря и в связи с внесением поправок в закон о противодействии коррупции» комиссия уже подготовила проект постановления о внесении изменений в Положение о своей работе, и надеется на его принятие Госдумой в феврале. «Речь идет о неопубликовании и непредставлении в СМИ итогов декларационной кампании, и праве закрыть данные участников и командированных в зону СВО»,- уточнил г-н Аршба.
В том самом указе президента от 29 декабря среди прочего действительно говорится, что «в период проведения специальной военной операции» размещение в Интернете на официальных сайтах органов власти и ведомств сведений из декларации тех, кто по закону «О противодействии коррупции» их обязан сдавать, и предоставление такого рода сведений по запросам федеральных СМИ «не осуществляются». Антикоррупционные комиссии в органах власти и ведомствах будут проверять декларации и делать соответствующие выводы, но втайне от широкой публики.
Глава думского Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко (ЛДПР) в разговоре с «МК» посоветовал подождать подзаконных нормативных актов, Госдумы в том числе, которые прояснят, в каком объеме будут публиковаться данные из деклараций и после окончания специальной военной операции.
