В преддверии поездки Байдена в Европу Белый дом анонсировал очередной «транш» санкций – речь идет о карательных мерах в отношении сотен российских парламентариев. Впрочем, как признает CNN, введенные ранее санкции не сказались на действиях Москвы, и сомнительно, что новые изменят картину.
Тем не менее Байден надеется объявить о некоторых новых действиях вместе со своими евроатлантическими партнерами. Возможно, речь пойдет о шагах, нацеленных на сокращение российских доходов от нефти и газа или о предоставлении дополнительной военной или финансовой помощи Украине. Звучат также предложения расширить список российских банков, отрезанных от международной банковской системы SWIFT, удлинить «черные списки» российских олигархов и политиков и т.д. Наверняка следует ждать попыток Байдена убедить своих европейских союзников двигаться вслед за объявившими эмбарго на сырье из России Соединенными Штатами в том же направлении.
По словам советника Байдена по национальной безопасности Джейка Салливана, президент США будет координировать с союзниками военную помощь Украине и новые санкции против России. Он добавил, что Байден работает над долгосрочными усилиями по усилению обороны в Восточной Европе и стремится уменьшить зависимость европейского континента от российской энергии.
«За последние несколько месяцев Запад объединился. Президент едет в Европу, чтобы убедиться, что мы остаемся едиными», – заявил Джейк Салливан журналистам на брифинге в Белом доме во вторник.
Но если о западном единстве в Вашингтоне могут говорить с немалой долей уверенностью, то с созданием единого глобального антироссийского «фронта» явно не получается. В этой связи наблюдатели вспоминают о состоявшихся в пятницу в видеоформате переговорах Байдена с главой КНР Си Цзиньпином, где попытки американского президента надавить на Пекин по украинскому кризису видимого эффекта не возымели. Как, видимо, остаются тщетными попытки Вашингтона заставить Индию отказаться от сотрудничества с Россией. И это не говоря об особой позиции нефтяных арабских монархий (прежде всего Саудовской Аравии и ОАЭ), которые во многом неожиданно для Белого дома не спешат присоединяться к хору антироссийских голосов.
Эта ситуация очень беспокоит Вашингтон. Неслучайно, в преддверии поездки Байдена в Европу Джейк Салливан пообещал, что не только прозвучит декларация о новых санкциях, но и будет сделан упор на «обеспечении того, чтобы были предприняты совместные усилия по пресечению уклонения от санкций, любых попыток любой страны помочь России подорвать, ослабить или обойти санкции».
Тем более ценными для Соединенных Штатов становится демонстрация единства в рамках НАТО – и спешно организованный чрезвычайный саммит призван подтвердить со стороны Байдена поддержку 5-й статьи Североатлантического альянса, которая обязывает всех членов к коллективной обороне в случае нападения, отмечает Associated Press.
«Я думаю, что встреча всех глав государств и правительств НАТО предоставит нам еще одну платформу для демонстрации нашего единства, нашей поддержки Украины, а также нашей готовности оборонять и защищать всех союзников по НАТО», – заявил натовский генеральный секретарь Йенс Столтенберг. В то же время, по словам генсека, посылая этот сигнал, альянс пытается предотвратить эскалацию кризиса до полномасштабного военного конфликта между НАТО и Россией.
Проблема для пытающегося играть роль «лидера свободного мира» Байдена состоит и в том, что по фасаду евроатлантического единства побежали пока, может быть, не слишком заметные трещинки. Как пишет издание POLITICO, «Североатлантический союз в значительной степени шел в ногу, чтобы противостоять Москве, – замечательная демонстрация коллективной решимости, невиданная на протяжении многих десятилетий. Но ее узы вскоре могут столкнуться с глубоким напряжением, главным из которых является подкрадывающееся чувство бессилия среди союзников... Давление, с которым Байден сталкивается дома, отражается и на его европейских коллегах. Хотя их внутренние ситуации различаются, все они пытаются сбалансировать моральный долг действовать от имени Украины, опасения дальнейшей эскалации конфликта и экономические издержки введения агрессивного режима санкций против России».
«Самая большая точка воспламенения может быть связана с энергетикой, – утверждает POLITICO, говоря о проблемах Байдена с европейскими союзниками. – На данный момент большая часть Европы не прекратила импорт газа и нефти из России; это может вызвать энергетический кризис на континенте и привести к резкому росту цен по всему миру. Зеленский в эмоциональных видеообращениях к законодательным органам по всему миру сосредоточился на существующих энергетических связях как на финансировании российской военной машины. Байден и Европа опасаются, что альянс против России может распасться, поскольку эти потребности в энергии ударят сильнее. Чиновники администрации Байдена надеются, что на этой неделе Европа может предпринять некоторые предварительные шаги по отказу от энергоснабжения России. Но остаются вопросы о том, что США могут сделать, чтобы помочь европейским странам сделать это».
Помимо натовской части европейского визита американского президента запланировано участие Байдена также во встречах с лидерами Евросоюза и «Большой семерки», а в пятницу главу Белого дома ждут в Польше.
Посещение Байденом Польши призвано привлечь внимание к масштабному кризису с беженцами, последовавшему за конфликтом на Украине, а также успокоить восточноевропейских союзников по НАТО. Несмотря на надежды киевских властей, Белый дом исключил посещение Байденом самой Украины. «Любой президент Соединенных Штатов, отправляющийся в зону боевых действий, требует не только обеспечения безопасности, но и огромного количества ресурсов на местах, что всегда является важным фактором для нас при принятии решений», – заявила на этой неделе Джен Псаки. (Сама пресс-секретарь Белого дома, к слову, в Европу не едет – сообщается, что у Псаки обнаружен COVID-19.)
Как известно, в последние дни из Варшавы звучат призывы к отправке международным сообществом (читай – НАТО) «миротворческой миссии» на Украину, но эти прожекты вызывают со стороны США и других западных союзников вполне обоснованные опасения эскалации конфликта с перспективой прямого столкновения с российскими силами. Чем чреват такой вариант – вполне очевидно. Как отмечает CNN, ссылаясь на официальных лиц США, Джо Байден выступает против любого сценария, в котором американские войска будут напрямую противопоставлены российским вооруженным силам.
Более вероятным выглядит то, что Вашингтон пойдет навстречу желанию поляков увеличить военное присутствие США и их союзников на восточном фланге НАТО. Во всяком случае, на днях в штаб-квартире НАТО уже шли обсуждения, какие средства обороны следует установить на восточных границах альянса – от Эстонии на севере через Латвию, Литву и Польшу до Болгарии и Румынии на Черном море. И по словам Джейка Салливана, президент Байден во время своих переговоров в Европе «будет работать с союзниками над долгосрочными корректировками военного положения НАТО».
И вполне можно ожидать, что Североатлантический альянс усилит поток поставок Украине различных вооружений, включая средства ПВО, противотанковой защиты, «Стингеров» и так далее. В любом случае, крайне сомнительно, что от экстренного саммита НАТО стоит ждать шагов в сторону прекращения конфликта.
«Есть пределы того, что Байден может сделать и как далеко он готов зайти, – пишет в преддверии поездки американского президента в Европу POLITICO. – Он решительно выступает против выполнения пожеланий украинского президента Владимира Зеленского о бесполетной зоне, полагая, что попытка ввести ее в небе над Украиной может привести к катастрофической конфронтации с Россией. Хотя польские лидеры предложили миротворческую миссию в Украине, действуя отчасти из соображений собственной безопасности, такой шаг не получил большой поддержки в администрации Байдена и среди других союзников, которые рассматривают его как эскалацию».
