В самой «Единой России» новую программу называют народной (с таким определением согласился и Президент), потому что процесс ее формирования был максимально открыт для всех желающих. Как сообщил на съезде 24 августа председатель партии Дмитрий Медведев, для внесения предложений в течение нескольких месяцев были задействованы все имеющиеся у партии каналы: граждане и эксперты могли обращаться в региональные отделения, штабы общественной поддержки и непосредственно к кандидатам в депутаты от «ЕР», которые проводили встречи на территориях, которые они готовятся представлять в Государственной Думе. Таким образом в тексте, в первую очередь, оказывались отражены задачи, о решении которых наиболее часто упоминали россияне. Общее число обращений в партию, использованных при формировании программы, оказалось свыше двух миллионов, эти данные также привел в своем выступлении на съезде Дмитрий Медведев.
Положения опубликованной программы были также поддержаны Владимиром Путиным. Это, безусловно, касается не только тех из них, которые предложил сам президент на встрече с представителями партии 22 августа. Выступая на съезде «ЕР», президент отметил как важные части программы целый ряд инициатив и проектов, сформированных партией, и сообщил о готовности исполнительной власти обеспечить финансирование их реализации.
Первый блок программы называется «Благополучие людей» и посвящен решению проблем, с которыми сталкивается обычный человек, темам, непосредственно касающимся каждого россиянина или его ближайшего окружения: «Хорошая работа — достаток в доме», «Крепкая семья», «Здоровье человека», «Забота о каждом нуждающемся», «Современное образование и передовая наука», «Удобная и комфортная жизнь», «Экология для жизни», «Государство для человека». Второй блок посвящен условиям, позволяющим решать задачи первого раздела. То есть о создании необходимой базы или ресурсов: «Экономика развития», «Развитие села», «Развитие регионов и транспортной инфраструктуры страны», «Культура, история, традиции», «Гражданская солидарность и молодежная политика», «Внешняя и оборонная политика». При чем, как видно даже из названий, главная идея второй части состоит в том, что обеспечение благополучия партия считает возможным за счет развития (экономики, регионов, ключевой инфраструктуры) на фоне политической стабильности.
