Самая большая экономика планеты – американская – только начинает восстанавливаться после сокращения ВВП в прошлом году на 3,5%: это самый большой спад с 1946 года. Правда, на 2021 год эксперты прогнозируют значительный рост американского ВВП – по оценке финансовой группы Morgan Stanley, на 8,1%. Безработица, которая сегодня составляет 6,2%, упадет, как предсказывает Федеральный резерв США, до 4,5%. Но при этом американская экономика по-прежнему недосчитывается более 9 млн рабочих мест, потерянных в результате пандемии. И инфляция, как предупредил глава Федрезерва Джером Пауэлл, подскочит в этом году до 2,4% вместо ранее ожидавшихся 1,8%. Это ударит по покупательной способности населения, на которой держатся две трети американской экономики. Так что помогать необходимо – это никто не подвергает сомнению. Но в каком объеме – насчет этого есть разные мнения.
Администрация Байдена и демократы в Конгрессе США (обе его палаты находятся под контролем Демпартии) с самого начала заявили, что очередной пакет кризисной помощи будет очень крупным – сейчас не время экономить и думать о сбалансированном бюджете. Эту позицию поддержал и Федрезерв.
Однако республиканцы в Конгрессе предлагали втрое меньший пакет кризисной помощи, чем демократы. В конечном итоге демократы продавили свой пакет, который обойдется казне в $1,9 трлн. Согласно опросам, 70% американцев поддерживают этот финансовый «максимализм» Байдена, и лишь 28% считают его неверным.
Еще на стадии предвыборной борьбы Байден говорил о своих приоритетах: задача номер один – победить пандемию, задача номер два – восстановить экономику. Второе невозможно без первого. 46-й президент США неуклонно придерживается этой позиции – борьба с пандемией для его администрации важнее всего. Байден досрочно выполнил свое обещание – 100 млн доз вакцины за первые 100 дней его президентства (цель была достигнута за 60 дней). И тут же, в середине марта, жители США начали получать материальную помощь от правительства – в соответствии с формулой Байдена: «Укол в руку, деньги в карман».
Насчет укола всё более-менее ясно: ежедневно «укол в руку» в США получают 2,5 млн человек, провакцинировано 12% населения (для сравнения: в Израиле – 49%, в ОАЭ – 22%, в Чили – 13%, в ФРГ – 4%, в России – 1%). А что насчет «денег в карман»?
В карман рядового гражданина с низким или средним доходом попадет $1400. Супружеская пара получит $2800. На каждого несовершеннолетнего ребенка или другого иждивенца – еще по $1400. Эти пособия выплачиваются в полном объеме тем, чей годовой доход не превышает $75 000 на одного или $150 000 на супружескую пару. На практике это означает, что помощь получит большинство населения страны: средний доход американской семьи составлял в 2019 году $68 700.
Деньги рассылаются быстрыми темпами: менее чем за неделю кризисные пособия получили 90 млн человек (население США – 345 млн). Первыми получателями стали те, кто ранее предоставил налоговой службе свои банковские данные для прямого перечисления. Другим придут по почте бумажные чеки– чуть позже, но тоже в ближайшие дни.
Кризисная помощь – это не только единовременные выплаты индивидуумам и семьям. Это также продленные и увеличенные пособия по безработице, дотации местным органам власти, гранты и отсрочки по кредитам для малого бизнеса и т.д. Многое из этого предусматривали и предыдущие пакеты помощи, которых с весны прошлого года было на общую сумму $4 трлн. В рамках этих пакетов индивидуальная помощь американцам в 2020 году выплачивалась дважды – сперва $1200 на человека, потом еще $600.
Когда был принят первый пакет помощи в конце марта 2020 года, были продлены на 13 недель пособия по безработице, которые обычно власти штата платят в течение 26 недель. Федеральное правительство добавило к этим пособиям по $600 в месяц сроком на четыре месяца. Нынешний пакет помощи, дает безработным федеральную добавку к пособию в размере $300 сроком до 6 сентября. При этом первые $10 200 из общей суммы получаемого пособия освобождаются от налогообложения – этим могут воспользоваться все безработные, чей прошлогодний доход не превышал $150 000.
Федеральное правительство также субсидирует в размере 100% стоимость медицинского страхования уволенных работников – с тем, чтобы компании могли сохранять уволенных в своих страховых планах. Эта льгота будет действовать до конца сентября.
Помощь в размере $350 млрд предусмотрена в нынешнем пакете для правительств штатов, муниципальных органов власти и индейских племен. Эта помощь рассчитана на период до конца 2024 года. $130 млрд ассигновано на дополнительную помощь средним школам – с тем, чтобы можно было модифицировать и дополнительно оборудовать школьные помещения с учетом эпидемиологических требований, нанять дополнительный персонал, организовать занятия в летний период. Университеты и колледжи получат на аналогичные цели $40 млрд.
Особый раздел программы помощи – дотации ресторанам, кафе и барам: им достанется $28,6 млрд. Установлен потолок для любой, даже самой крупной компании: $10 млн на сеть и $5 млн на одно заведение. Дотации могут быть использованы на выплату зарплат, аренду помещений, оплату коммунальных услуг, операционных расходов.
Не оставлена без финансовой помощи и борьба с пандемией: $50 млрд ассигновано на тестирование и отслеживание инфицированных, создание новых лабораторий. Еще $15 млрд пойдет на ускорение темпов и расширение охвата вакцинирования. Отдельная сумма – $1 млрд – выделена на пропаганду прививок. Расширение производства медицинского оборудования и расходных материалов, нужных для борьбы с пандемией, – это еще $10 млрд.
Медицинский раздел кризисного пакета содержит и другие виды помощи – например, материальные стимулы для штатов с целью расширить охват системы государственного медстрахования малоимущих «Medicaid» (штаты Юга и Запада, управляемые республиканцами, не только не желают расширять Medicaid, а вообще хотели бы избавиться от него). На нужды психиатрической и наркологической помощи (а пандемия сильно увеличила спрос на подобные услуги) ассигновано $3 млрд. На лечение ветеранов войн (их обслуживает отдельная система государственных госпиталей) выделено дополнительно $14 млрд.
Отдельный вид помощи направлен на то, чтобы помочь людям сохранить жилье. Большинство американцев (65,8%) живет в собственных домах, и в связи с пандемией многие из них не в состоянии выплачивать свой ипотечный заем. Правительство предписало банкам-кредиторам давать таким домовладельцам отсрочку до полутора лет. Пока отсрочка действует до конца июня – не исключено, что она будет продлена. На помощь тем, кого придавили ипотечные займы, федеральные власти выделили $10 млрд.
Отсрочка выселения за неуплату предусмотрена и для квартиросъемщиков. Байденовский пакет включает в себя более $30 млрд на помощь в оплате съемного жилья для семей с низким доходом, а также помощь бездомным.
Увеличены размеры продовольственной помощи, которую малоимущие в США получают на специальную дебитную карту. Это сотни долларов в месяц, которые помогают семье свести концы с концами.
Сравним американские меры кризисной помощи с российскими. В РФ были введены: доплаты сотрудникам соцучреждений; отсрочка штрафов за долги по ЖКХ; выплата по 5 тыс. руб. к Новому году на каждого ребенка; единовременная прибавка в 3 тыс. руб. к пособию по безработице на каждого ребенка; выплаты по 5 тыс. руб. на ребенка в месяц семьям, имеющим детей в возрасте до трех лет; единовременная выплата 10 тыс. руб. на детей в возрасте от трех до 16 лет; отсрочка на полгода по кредитам и займам, в том числе ипотеке (для тех, чей доход за минувший месяц стал меньше на 30% и более); долговая рассрочка для бизнеса; мораторий на взыскание движимого имущества должников-физлиц (до 1 июля 2021 г.).
На американском фоне хорошо выглядят российские льготы для медиков, военнослужащих и других лиц, участвующих в борьбе с коронавирусом; упрощенный порядок назначения инвалидности; единый информационный сервис правительства, который объединяет около 80 мер поддержки, – достаточно нажать кнопку «Узнайте, какие меры подходят Вам». В Штатах такого нет.
Конечно, российские цифры в пересчете на доллары не впечатляют: максимальное пособие по безработице – 12 130 рублей, минимальное – 4,5 тыс. рублей... Зато минимальное может получить каждый, даже уволенный за нарушение дисциплины. В Америке такой щедрости нет – там для получения пособия надо быть уволенным «не по своей вине», т.е. не по собственному желанию и не за проступок, а в связи с отсутствием работы. Хоть в чем-то Америку перегнать удалось!
