Авторы законопроекта, глава думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн («ЕР») и его первый заместитель Сергей Боярский («ЕР») считают, что дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьей нужно ради «устранения имеющегося правового пробела». Оснований для блокировки в Интернете в российском законодательство много, но ответственности за неисполнение требования об удалении запрещенной информации нет, что приводит к пренебрежению этими требованиями. В пояснительной записке приводится статистика Роскомнадзора: на апрель 2020 года выявлено около 20 тысяч фактов неудаления. Зачастую наплевательски относятся к российским законам зарегистрированные за пределами РФ интернет-ресурсы: YouTube не удалил больше 10 тысяч страниц, Twitter — почти 1,5 тысячи, Instagram — тоже, Facebook — больше 360.
Если провайдер хостинга, владелец сайта или информационного ресурса проигнорировали требования Роскомнадзора, законопроект предлагает штрафовать граждан на 50–100 тысяч рублей, а юридические лица — на 800 тысяч–4 млн рублей. Повторное (в течение года) аналогичное нарушение обойдется гражданину в 100–200 тысяч рублей, а юрлица — в 4–8 млн рублей.
Запрещенной или по суду, или по решению Генпрокурора или его заместителя может быть признана самая разная информация. Во внесудебном порядке, к примеру, требуют удалить ту, что, на взгляд властей, содержит призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, несанкционированным уличным акциям, фейковую и т.д., и т.п. Авторы законопроекта считают, что за неудаление особо общественной опасной информации наказание должно быть намного строже: если речь идет о призывах к экстремистской деятельности, о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей в зрелищах порнографического характера, а также о способах и методах разработки, изготовления или использования наркотиков, способах и местах культивирования наркосодержащих растений — штрафы для граждан поднимаются до 100–200 тысяч рублей, а для юрлиц до 3–8 млн рублей. Повторность здесь обернется штрафами заоблачными: от 200 до 500 тысяч, и от 8 до 15 млн рублей соответственно.
Новая статья КоАП не будет касаться случаев ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав.
Смогут ли российские власти добиться взыскания таких штрафов с иностранных площадок, зарегистрированных за пределами РФ?
Г-н Боярский в разговоре с «МК» сказал, что это делать «можно и нужно». Но в любом случае, полагает депутат, «будучи оштрафованными за неудаление детской порнографии, например, иностранные ресурсы подвергнутся серьезнейшим репетиционным рискам, и это станет серьезным элементом воздействия».
Г-н Хинштейн считает, что главная цель — не оштрафовать, а «создать превентивный механизм ответственности за нарушение закона» для всех. До штрафов, сказал он «МК», «дело может и не дойти» — именно ввиду их значительности. Протокол о правонарушении по новой статье КоАП, уточнил депутат, будет составлять Роскомнадзор, а решение о наказании примет суд.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в разговоре с «МК» сказал, что в принципе считает «экономическое воздействие более правильным, чем односторонние блокировки». Но как будет закон использоваться — вопрос другой, предупреждает он. «Здесь принцип должен быть примерно такой: добровольное исполнение требования, если его не исполнил — штраф, а потом, если опять не исполнил — блокировка», — полагает г-н Мариничев.
Каким принципом будет руководствоваться Роскомнадзор пока неизвестно.
