Идея изменить правила для тех иммигрантов, которые переезжают в США благодаря лотереям по розыгрышу грин-карт, назревала давно. Республиканцы не в восторге от завышенных трат на содержание и социальное обеспечение новых американцев, к тому же они совсем не питают иллюзий по поводу политических симпатий иммигрантов, которые склоняются в пользу из противников их Демократической партии. Более того, со временем поток легальных мигрантов, претендующих на получение гражданства только увеличивался, пока не установил рекорд: в 2018 году на территорию США по грин-картам въехали 638 тысяч человек. Поэтому борьбы со снижением даже легальной иммиграции было не избежать. После того, как идея отмены лотереи грин-карт и введение системы «заслуг и достижений» была забракована в Конгрессе, Трамп решил пойти другим путем и добился успеха.
Новый путь заключался в том, чтобы, не отменяя самой лотереи, изменить ее правила и ключевые положения. Архитектором новых правил получения «билета в американскую жизнь» можно назвать Кена Кучинелли, исполняющего обязанности директора Службы Гражданства и иммиграции США. Кен — сторонник Трампа и республиканец, но при этом имеет итальянское происхождение и потому на опыте своей семьи отлично знает, как работает система иммиграции в Соединенные Штаты. Он заявил, что данная реформа нужна для «воплощения в жизнь американской мечты».
Согласно новым правилам, в процессе получения грин-карты будут рассматриваться как основные следующие факторы: финансовая обеспеченность соискателя, образование, возраст и знание английского языка. Это сделано для того, чтобы изначально отсеивать иностранцев, которые могут стать обузой для американского общества. Еще одним ключевым нововведением может стать полный запрет на получение грин-карт, претендентам, против которых выдвинуты публичные обвинения, а также людей с судимостью.
Однако ужесточение правил получения грин-карт это только половина реформы. Помимо этого, Кучинелли и его команда планируют ввести четкие критерии для людей, уже проживающих в США по «зеленым картам», при нарушении которых человек будет получать отказ в продлении карты и фактически лишаться шанса на получение американского гражданства. Ключевым фактором станет частота использования программ социальной помощи мигрантом: новым лимитом станет 12 месяцев получения программы за три года. Причем, если иммигрант получает в одном месяце помощь сразу по двум программам, то это считается за 2 месяца. Кроме того, к находящимся на территории Штатов иностранцам будет также более жестко применяться пункт о публичных обвинениях: теперь можно лишиться зеленой карты даже за неоплаченный штраф за вождение автомобиля.
В США по этому поводу разгорелись жаркие дебаты. Кучинелли заявил, что «американская иммиграционная система должна привлекать людей, которые будут жить на свои доходы, а не на деньги налогоплательщиков». В то же время сторонники приема «новых американцев» обвиняют архитекторов реформы в дискриминации жителей беднейших стран, которые не смогут переехать в США из-за невозможности получить финансовые гарантии, а также выжить в Америке без социальной помощи.
Впрочем, ужесточение правил коснется не всех мигрантов. Несовершеннолетние, беременные, а также престарелые родственники иммигрантов не будут иметь ограничений в получении пособий. Также закон не коснется тех, кто уже получал помощь от американского правительства до принятия закона. Более того, у всех обладателей грин-карт, находящихся на территории Соединенных Штатов есть время на приведение своего положения в соответствие с новыми нормами: правила вступают в силу только 15 октября, и все нарушения будут отслеживаться только с этого числа.
«Нельзя допускать ситуацию, при которой миграционные волны становятся стихийными», - отметил в комментарии «МК» директор Фонда изучения США им. Франклина Рузвельта Юрий РОГУЛЁВ.
«Позиция действующего главы Белого Дома заключается в том, что необходимо регулировать миграцию. Он предлагает меры, которые предназначены для того, чтобы в Америку приезжали люди, которые необходимы стране по демографическим, социальным, профессиональным и прочим признакам. Трамп выступает против лотереи грин-карт, потому что их получение всегда было случайностью, и необходимо ввести элемент регулирования. Таким образом, грин-карту получат не случайные люди, а те, кто обладают определенными критериями, которые будут разрабатываться и утверждаться на федеральном уровне. Тоже самое происходит на границе, где проникает огромное количество нелегалов, президент хочет ограничить их поток, предъявлять к ним определенные требования. Предложенная Трампом мера связана не с прекращением миграции, а с ее ограничением и регулированием, чтобы в общем в этом процессе было больше контроля», - сказал эксперт.
Юрий Рогулев также добавил, что миграционный вопрос встает в США не первый раз и меры регулирования потока мигрантов обсуждались задолго до Трампа: «Америка — страна, которая стала такой, какой является, благодаря миграции. Континент изначально был населен индейцами, а все остальные там приезжие. Кстати, мощные миграционные волны были не всегда. В 90-е годы при президенте Билле Клинтоне, когда был бум экономики, власть приоткрыла шлюзы, и сейчас их пытаются немного прикрыть. При этом, иммиграция до сих пор является одним из рычагов развития американской экономики. Сейчас, когда в США находится примерно от 1 до 15 млн незарегистрированных мигрантов, конечно, эта проблема превратилась в острую социальную и политическую, и в стране разворачиваются баталии по поводу того, что нужно делать с поток мигрантов, и как его регулировать».
