Практически все последние нововведения избирательного законодательства направлены на то, чтобы расширить возможности граждан голосовать.
Но ни один из так называемых фильтров, ограничивающий право выдвигаться в кандидаты, не изменился. Разговоры о том, что наконец-то смягчат «муниципальный фильтр» на губернаторских выборах, становящийся препятствием для массы альтернативных кандидатов, и что «политическое решение принято», пока остаются разговорами...
Два законопроекта, внесенные в Госдуму поздно вечером 27 февраля за подписями депутатов из разных фракций, тоже расширяют возможности для участия в голосовании - отдельным категориям россиян.
Первый документ под названием «О создании в городе Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах РФ» должен стать законом одноразового использования.
Его цель - «обкатать» в ходе Единого дня голосования 8 сентября 2019 года схему, которая позволит россиянам из регионов, оказавшимся в это время в Москве, поддержать полюбившегося ему кандидата в губернаторы, в депутаты регионального парламента или в депутаты Госдумы (речь об одномандатниках) по своему региону.
В сентябре 2019 года пройдут прямые выборы глав 16 субъектов РФ (включая Санкт-Петербург, Сахалин, Башкортостан), дополнительные выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам в Хабаровском крае, Новгородской и Свердловской областях, и выборы законодательных собраний в 13 областях и республиках.
Жители каких из этих территорий смогут реализовать свое активное избирательное право на специальных «цифровых» участках — пока не известно: законопроект отдает право решить этот вопрос Центризбиркому не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Перечень таких цифровых участков в столице тоже огласит ЦИК — на основании предложений Мосгоризбиркома.
Участковая избирательная комиссия на «цифровых» участках будет на 4 человека больше, чем обычно, по численности: ей придется заниматься организацией голосования и подсчетом голосов не только на московских выборах, но и на выборах в других субъектах Федерации.
Чтобы получить право проголосовать на таком участке, избирателю придется проявить активность и подать в электронном виде через федеральный портал госуслуг заявление по специальной форме (не раньше чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до выборов).
Член Совета движения «Голос», член экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК Аркадий Любарев уточняет: «Воспользоваться правом проголосовать на региональных выборах за пределами своего субъекта РФ сможет только человек, находящийся в Москве в день голосования.
Личное присутствие здесь обязательно, потому что речь не идет о дистанционном, удаленном электронном голосовании — дистанционное в порядке эксперимента будет проходить в этом году только на выборах в Мосгордуму». (Законопроект, легализующий эксперимент на выборах в столичный парламент, был внесен в Госдуму раньше.)
Оценивая в целом положительно расширение возможностей для голосования, г-н Любарев видит определенные проблемы «с тайной голосования, например — как ее сохранить, если на цифровой участок придет только один сахалинец или житель республики Алтай?»
Отличительной чертой этого законопроекта является огромное количество важных вопросов и деталей, которые пока неизвестны и должны быть прописаны потом в подзаконных актах Центризбиркома.
«Очень многое будет зависеть от ЦИК», - отметил в разговоре с «МК» один из авторов, Александр Грибов («ЕР»). Это и особенности организации голосования на цифровом участке, и особенности оформления и хранения там документации, и особенности подсчета голосов, и порядок передачи информации об итогах голосования в соответствующие комиссии субъектов РФ, жители которых волеизъявились в столице, и т. д., и т.п..
А второй законопроект предлагает еще одно новшество, расширяющее возможности голосовать. В законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» появится новая опция: если вы временно зарегистрированы в каком-то субъекте РФ более 3 месяцев, а постоянной регистрации в другом регионе у вас нет, то впредь при желании сможете голосовать за губернатора или местного депутата в регионе временной регистрации.
То есть иногородние, подолгу трудящиеся и живущие в Москве с временной регистрацией, смогут избирать мэра столицы и депутатов Мосгордумы. А иногородние, подолгу живущие в Петербурге с временной регистрацией, получают право голосовать за губернатора Северной столицы. Количество россиян, находящихся в таком положении, «значительно», отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Г-н Любарев в целом положительно оценил это предложение, потому что «все же граждане имеют избирательное право по Конституции». Эксперт затруднился сказать, насколько новая норма может привести к злоупотреблениям — это станет ясно в ходе правоприменения.
Председатель ЦИК Элла Памфилова на Первом общероссийском электоральном медиафоруме прокомментировала для «МК» внесенный законопроект:
«Расширения возможностей на базе проекта «Мобильный избиратель» и создания цифровых участков - это наша инициатива. К 2021 году таких участков должно быть не менее 5 тысяч по всей стране.
Цель проекта – сделать так, чтобы люди на региональных выборах, находясь в другом регионе, смогли прийти на один из этих 5 тысяч участков, написать заявление и проголосовать.
Москва – мини-проект в этом направлении. Планы открыть 5 тысяч цифровых участков по всей стране относятся к будущему. Но я хочу подчеркнуть: мы очень быстро идем вперед. Посмотрите, в прошлом году мы обеспечили возможность голосовать на дачных участках, оценили эффективность такого голосования. Теперь это уже «вчерашний день». Не исключено, что после консультаций со специалистами через год мы придем еще к чему-то новому. При этом каждый этап не бесполезен, это очередная ступенька».
