А дело-то благое! Далеко не каждый гражданин сможет выложить по 3–7 тыс. руб. за помощь в составлении иска или оплатить услуги юриста за анализ договора о купле-продаже жилья на предмет разного рода ловушек и засад…
Проект дарует право на бесплатную юрпомощь малоимущим (чьи доходы ниже прожиточного минимума в регионе), инвалидам I и II групп, ветеранам Отечественной войны и Героям России, детям-инвалидам и сиротам, недееспособным (по вопросам, связанным с защитой их прав и интересов) и прочим социально уязвимым категориям населения. Речь идет об устном или письменном консультировании, помощи в составлении документов, справок по правовым вопросам.
Каким вопросам? Сделки с недвижимостью (если речь идет о единственном жилье или земле, на которой это жилье находится), защита прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг, трудовые споры, дела о взыскании алиментов, оспаривание материнства или отцовства, медицинское освидетельствование инвалидов, обжалование актов и решений должностных лиц или органов госвласти… Устным консультированием смогут заниматься и студенты юридических вузов, и выпускники юрколледжей, а письменным — только граждане, имеющие высшее юридическое образование. Так как университеты получат право создавать при себе юридические клиники, где студенты, проходя практику, будут оказывать бесплатную помощь нуждающимся, качество составленных практикантами письменных документов должны гарантировать их преподаватели.
Отвечать за реализацию проекта щедрый федеральный центр поручил властям регионов. Они смогут сами решить, в какой из двух возможных форм это делать: или создавать специальные государственные юридические бюро, или просто привлекать частных адвокатов — на основании договоров об оказании услуг и порядке оплаты их труда с адвокатскими палатами или иными негосударственными организациями (хотя бы правозащитными).
Финансово-экономическое обоснование к проекту — наглядный пример попытки решить проблему, не затратив на это ни копейки из федеральной казны в надежде на то, что региональные бюджеты почему-то окажутся богаче и сознательнее. Дополнительные средства придется тратить лишь в случае, если субъект Федерации примет решение создавать на своей территории государственные юридические бюро, причем никто не обязывает делать это непременно, а сроки принятия таких решений законопроект не уточняет. Создание бюро обойдется каждому региону примерно в 7,6 млн. руб., утверждается в документе, но откуда взялась эта цифра — непонятно.
А если власти на местах обойдутся старым, испытанным способом привлечения к оказанию бесплатной помощи действующих адвокатов, то, по мнению президента, дополнительных расходов из бюджета субъекта “не потребуется”. По данным Федеральной палаты адвокатов, в 2009 году региональные бюджеты оплатили предоставление подобных услуг на сумму 206 млн. руб. Значит, никакого развития столь нужной россиянам системы не планируется: столько же и за те же деньги…
Правда, надежда на софинансирование со стороны центра остается. Но надежда призрачная: в сопроводительных документах сразу оговаривается, что обязательного выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета закон не потребует, оно будет производиться “исходя из возможностей в соответствующем финансовом году”.
