До начала мероприятия ДАМ посетил областной центр профилактики и реабилитации наркозависимости “Воля” и пообщался с родителями пациентов.
“В некоторых семьях боятся взглянуть правде в глаза: считают себя благополучными. А масса случаев детской наркомании есть и в самых процветающих семьях”, — заметил президент. Впрочем, не сложилось у нас не только в семьях, признал он: “Эта тема (в советское время. — “МК”) долго была табу. Теперь его надо ломать — говорить о проблеме в прессе и по телевидению”. Впрочем, с прессой, дал понять Медведев, тоже не все слава богу: “Ни в коем случае нельзя пропагандировать употребление наркотиков. А это невольно происходит через СМИ и через литературу. Совсем как с рекламой пива: если пьешь — то вроде успешный, а если нет — ты лох и изгой…”
На заседании президиума Госсовета в Иркутске ДАМ задал тон обсуждению: “Я собрал вас не чтобы в очередной раз поохать, как все плохо, а поскольку мы оказались на развилке, когда надо принимать решение”. И сформулировал программу борьбы с наркоманией: обуздание Интернета, где лично Медведев насчитал 10 тыс. сайтов, открыто торгующих наркотой; введение в школах, колледжах и вузах отдельных учебных “антинаркотических” предметов; лечение и реабилитация; раннее выявление потребителей наркотиков. То есть тестирование учащихся, апробированное, по словам президента, уже в ряде регионов. Правда, далеко не все родители поддержали эту идею, признал он, но в основном, по его оценке, те, кого беда пока не коснулась. Короче, “пора принимать решение”, подытожил ДАМ. Причем “оно не может быть иркутским или рязанским. Оно должно быть на уровне федерального законодательства. Нужен федеральный закон!”
Каким будет закон, пока не ясно. Однако среди предложений, имеющих наивысшие шансы войти в него, — принудительное лечение выявленных наркоманов; уголовная ответственность за повторную наркозависимость; ответственность досуговых центров за распространение наркотиков — вплоть до закрытия; уголовное преследование сайтов, распространяющих наркотики или способы их изготовления; ограничение безрецептурного отпуска наркосодержащих лекарств; запрет нелицензированных курительных смесей. При этом ключевой вопрос — введение тестирования учащихся — практически решен. Для школьников оно будет, хотя пока и не ясно каким — добровольным или добровольно-принудительным. ДАМ предлагает отдать решение об этом на откуп регионам, а федеральный центр, по его словам, должен лишь разработать методику и порядок. Со студентами дело сложнее. Обязаловки вроде не будет. Но вузам “порекомендуют” включить в уставы пункт об отказе студентов от наркотиков. “А кто выберет другой путь, пусть уходит!” — отметил президент. Всячески будет поощряться исключение пункта об отказе от употребления наркотиков и в соглашении с работодателями. “Не вижу здесь проблем. Надо подумать только об изменении трудового законодательства. Особенно в случае работы в местах, связанных с повышенной опасностью”, — подытожил президент.
Между тем
Мнения специалистов по поводу тестирования школьников на наркотики разделились. Главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко заявляет, что тестирование учащихся должно проводиться на обязательной основе. “Что, мы будем разглагольствовать еще лет 15 о добровольности или недобровольности тестирования? Что значит добровольное тестирование? Мы рискуем потерять человека. Его нужно остановить, снять с иглы и вылечить”, — сказал он. Правда, не сказал, где вылечить — как известно, в стране существует то ли три, то ли четыре ребцентра для 5 миллионов (данные ФСКН) наркозависимых.
Глава ФСКН Виктор Иванов над этим вопросом пока раздумывает, но в феврале он заявил в одном из интервью, что тестирование на наркотики в рамках диспансеризации по всей России будет введено в 2011 году. По крайней мере в школах: “Думаю, что в институтах оно тоже необходимо. В ряде регионов оно уже введено — в Татарстане и Башкирии”.
И тут начинается самое интересное. Правительство Татарстана, на которое ссылается глава ФСКН, решило отказаться от повального тестирования! Глава республики Рустам Минниханов заявил, что такие затеи — это деньги на ветер. На недавнем заседании антинаркотической комиссии РТ были озвучены следующие цифры: в 2010 году было осмотрено более 147 тысяч человек, в том числе 17,8 тысяч призывников. А выявлено наркопотребителей целых 120 штук! По этому поводу Минниханов заметил: “Тестировать надо тех, кому мы не верим. Зачем приезжать в вуз всем колхозом? Когда мы проводим тесты, то вся школа и вуз заранее знают, когда мы приедем. В мире никто не тестирует всех подряд, а выбирает только тех, в ком сомневается”.
Прокурор РТ Кафиль Амиров согласился с президентом. По его словам, огромный охват аудитории показал крошечный результат, поэтому систему необходимо изменить. Комментирует ситуацию известный нарколог, профессор Казанского университета, член Общественной палаты РТ Владимир Менделевич:
— В 2008 году в Республике Татарстан также было предпринято сплошное обязательное обследование всех 299 000 учащихся средних, средних специальных и высших учебных заведений. Оказалось, что признаки употребления наркотиков обнаруживались у 415 человек (т.е. у 0,14% от числа обследованных). Из них у 195 человек обнаружилось употребление конопли (0,06%), у 17 — героина и кустарно приготовленных опиатов (т.е. 0,005%). Но социологические исследования показывают, что в молодежной среде российских регионов “хотя бы один раз в жизни пробовали” препараты конопли 18,6% опрошенных, а героин (опиаты) — 0,4%. Получается, что результаты тестирования являются ошибочными.
Ну и экономическая составляющая проекта. Из бюджета Республики Татарстан в 2008 году на проведение тестирования 299 000 учащихся было выделено 30 млн. рублей (по 100 руб. на одно обследование). Исходя из полученного результата на выявление одного случая употребления наркотических веществ (но не заболевания!), было потрачено 72 289 руб. Так что условная “эффективность” могла бы быть достигнута исключительно в случае еженедельного (один раз в 4 дня) принудительного проведения тестирования всех подростков региона. На что потребовалось бы 2 млрд. 377 млн. 500 тыс. руб. в год. Только в одном российском регионе…
Так что здравый смысл пока есть только в предложении министра здравоохранения Татьяны Голиковой создать двухэтапную систему, по которой сначала будет проводиться психологическое тестирование на выявление групп риска, а уж потом для этой группы — медикаментозное.
Анастасия Кузина
