Среди особенностей нового московского закона - вновь прописанные правила относительно охранных зон ОКН. Кроме того, появляется возможность ограничения и даже полного запрета движения автотранспорта на территории объектов культурного наследия по решению города. А перечень выявленных объектов – сейчас в нем без малого 1800 строк – в краткие сроки должны ревизовать, причем те объекты, которые не успеют до середины 2025 года принять в реестр признанных ОКН, лишатся охранного статуса.
«Действующий закон был принят Мосгордумой в 2000 году и основывался на положениях закона РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», - пояснил от имени авторов проекта депутат Мосгордумы Евгений Герасимов, возглавляющий комиссию по культуре и массовым коммуникациям. - Уже через 2 года после утверждения московского закона был принят новый федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Действующий закон города Москвы №26 не соответствует федеральному как в части структуры, так и в части отдельных положений. Учитывая эти факторы, целесообразно принять новый нормативный акт».
По словам парламентария, новый закон «позволит не только повысить уровень контроля за состоянием таких объектов, но и в оперативном режиме решать все вопросы по историческим зданиям, нуждающимся в защите и реставрации. Это позволит и сохранить историческое наследие столицы, и сделает жизнь людей, которые работают или живут в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, более комфортной». Закон, среди прочего, выстроен на соблюдении баланса общественных интересов и прав владельцев этих объектов, утверждает Герасимов. В частности, по новому закону владелец памятника обязан пустить инспекторов Мосгорнаследия на объект для оценки его состояния (а вот внутрь квартир жилых многоквартирных домов-памятников инспекторов можно пускать только с согласия собственников).
Одно из положений нового закона разрешает волонтерам проводить работы по содержанию объекта культурного наследия (их состав тоже определяется законом, коротко говоря, речь о текущем ремонте и обеспечении сохранности дома без влияния на внешний вид и предмет охраны). Но только если собственник здания «отсутствует». Вообще же эти работы по содержанию должны выполняться с уведомлением Мосгорнаследия не менее чем за пять дней до начала работ. Правда, владельцам жилых помещений и прочего «не общедолевого» имущества в жилых домах-памятниках можно «содержать» свои квартиры – сиречь проводить там косметический ремонт – без уведомления.
По-новому обозначен режим зон охраны объектов культурного наследия. В частности, предусмотрено прекращение этого охранного режима без особого решения органа охраны памятников «в случае исключения соответствующего объекта культурного наследия из реестра в связи с утратой им историко-культурного значения или его полной физической утратой, а также в случае если зона охраны была установлена без включения соответствующего объекта культурного наследия в реестр».
Совсем «освежающей» новеллой стала норма о возможности ограничения или полного прекращения движения транспортных средств, если это движение «создает угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия». Ограничения накладываются городом и могут распространяться на территорию или даже охранную зону памятника – особо отмечено, что может быть запрещена и парковка на территории. От собственника в данном случае ничего не зависит.
Наконец, наиболее важным в данном случае оказалась служебная норма: до 1 июля 2025 года закон предписывает Мосгорнаследию «принять решения о включении выявленных объектов культурного наследия, которые на 1 июля 2024 года включены в перечень выявленных объектов культурного наследия, в реестр в качестве объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении их в реестр». Причем те объекты, которые не будут приняты до этой даты, будут исключены из списка и лишатся охранных статусов, даже если рассмотреть их просто не успеют.
Сейчас в статусе выявленных – 1780 объектов. Среди них – рабочий поселок Дангауэровка, усадьба Узкое, Институт органической химии на Ленинском проспекте, здание вокзала станции Подмосковная, усадьба Варвары Морозовой на Воздвиженке, здание театра «Эрмитаж», дом Наркомфина, Физический институт им. Лебедева, дом Булата Окуджавы на Арбате, Торговый дом Джамгаровых на Кузнецком мосту, трамвайное депо им. Апакова, здание театра «Современник», комплекс богаделен на Ленинградском проспекте, многострадальный дом в Кривоколенном переулке, 12, в основе которого – палаты XVII века. На волоске повисает и судьба дома на Серпуховской площади, 36/71 стр. 1, и комплекс Покровского монастыря, и целый ряд домов на Софийской набережной, и комплекс больницы им. Алексеева на Загородном шоссе, более известной как «Кащенко».
Кстати, выявленным (не «реестровым») памятником является и нынешний храм Христа Спасителя на Волхонке, хотя и включен в список выявленных как «памятное место». В принципе, исключение любого объекта из списка охраняемых открывает дорогу для смелых градостроительных решений, включая сносы и радикальные реконструкции. Но, конечно, в случае с храмом до этого дело не дойдет.
