Москва не будет отказываться от своих обещаний, которые дала жителям — даже если давала она их до кризиса, а сейчас пандемия инфекционного заболевания немного спутала карты. Социальная сфера, здравоохранение, строительство новых домов по программе реновации и обновление городского транспорта — все это важнейшие направления, на которые должны и будут тратиться деньги в 2021 году. Ведь нельзя, например, отказаться от строительства детского сада — ведь где-то, в обычной московской квартире, живет семья, которая ждет его открытия. Нельзя «заморозить» строительство домов по программе реновации и сказать, что у города, мол, не хватает на это средств — ведь людям пообещали скорейшее переселение в новые дома, и они ждут этого. И тем более нельзя прекратить обеспечивать льготами самых незащищенных — пенсионеров, семьи с детьми, инвалидов… Отказ от всех этих программ будет катастрофой для города, поэтому он недопустим. Проект бюджета на ближайшие годы обеспечивает безусловное выполнение всех действующих социальных обязательств перед москвичами, а также финансирование дополнительных расходов, необходимых для преодоления негативных последствий пандемии COVID-19.
Выход — взять взаймы. Проектом бюджета предусмотрена возможность привлечения займов в объеме до 396 миллиардов рублей в 2021 году. Далее — меньше: 178,5 миллиарда рублей и 44,1 в 2022 и 2023 годах. Согласно прогнозу социально-экономического развития Москвы, рост внутреннего регионального продукта в 2021–2023 годах составит 3,3–3,4 процента в год при стабильно низком уровне инфляции 3,3–3,5 процента.
С учетом этого ожидается, что в 2021 году доходы городского бюджета увеличатся на 6,5 процента по сравнению с 2020 годом, а в 2022–2023-м прогнозируемый рост доходов составит около девяти процентов в год. Фактический объем заимствований традиционно будет определяться по результатам исполнения бюджета. Вполне вероятно, что городу для полноценного развития хватит и меньших сумм.
Москва впервые выходит на рынок заимствований — раньше городской бюджет был профицитный, поэтому слово «заем» может казаться кому-то странным или даже пугающим. Однако нужно понимать — это абсолютно нормальная практика в мировой экономике. Сейчас, когда нас подкосила пандемия, к займам обращаются во всем мире. Выход на рынок заимствований даст экономике города достаточный запас прочности и устойчивости — специалисты, которые планируют бюджет, прекрасно это понимают. Лучше привлечь займы, которые город точно сможет отдать, чем жертвовать благополучием горожан.
Москва действительно может позволить себе взять деньги взаймы: долговая нагрузка города не превышает 1,1% годового объема доходов бюджета — любому понятно, что это абсолютно незначительная цифра! Да и общий объем предполагаемых займов невелик — всего 396 млрд рублей при общем 3-триллионном бюджете. Уже к 2023 году бюджет восстановится, и город легко погасит этот долг — за счет налогов, возобновления работы малого бизнеса и т.д. — зато москвичи ни на минуту не почувствуют лишений. Экономить можно на чем угодно, но не на людях и не на их потребностях.
Что скрывается за словами «не экономить на людях»? Социальная сфера занимает более половины всех расходов городского бюджета в 2021 году — около 1,8 триллиона рублей. Безусловным приоритетом бюджета на 2021 год будет государственная программа развития здравоохранения, расходы на которую будут увеличены на 11,8%. Расходы на здравоохранение в 2021 году превысят 740 миллиардов рублей — значительная часть этих средств пойдет на вакцинацию от коронавирусной инфекции. На прямые денежные выплаты семьям с детьми в проекте бюджета предусмотрено 63,5 миллиарда рублей, старшему поколению — 188,8 миллиарда рублей. Эти средства позволят провести индексацию пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и гражданам старшего поколения на уровне выше инфляции. Проект бюджета предусматривает увеличение фондов оплаты труда: это позволит повысить заработную плату учителей, врачей, социальных работников, персонала учреждений культуры, научных сотрудников и иных категорий работников бюджетной сферы на 3,7% (выше уровня инфляции).
— В условиях пандемии Москва не сокращает, а наращивает расходы по социальным статьям, — говорит депутат Мосгордумы, глава Комиссии по экономической и социальной политике Людмила Гусева. — Сюда входят и культура, и спорт, и образование, и, конечно, здравоохранение. Что касается возможных внешних заимствований, то это разумная мера, необходимая для продолжения развития города и сохранения высоких социальных стандартов Москвы. Мера эта, если и будет применяться, является временной и не несет значительных рисков для городской экономики. Москва по-прежнему обладает одним из лучших среди мегаполисов мира потенциалов к восстановлению, развитию и дальнейшему росту.
