Формированием проверяющих бригад занимался Департамент ЖКХ. Именно ему подчиняется балансодержатель всех подземных переходов в Москве — ГБУ «Гормост». Всего в столице 86 переходов, где разрешена внеуличная торговля. В них размещено свыше 1300 ларьков. Куда именно отправятся проверяющие, во избежание утечек решалось прямо на месте (многие участники рейда вообще не знали, зачем их подняли с постели в такую рань). Автобусу с журналистами досталась самая злачная точка — площадь трех вокзалов, где жизнь под землей, как уверяют чиновники, кипит и днем и ночью.
И действительно, несмотря на праздничный день и ранний час, большинство павильонов в переходе у универмага «Московский» уже открыты. Торговцы с любопытством косятся на проверяющих в жилетках ФМС и «Гормоста», но никакой паники среди них нет. «Да у нас тут каждый день проверки. Привыкли уже», — охотно поясняет загорелый Мурат. Впрочем, на этот раз главная цель рейда — не мигранты, а соблюдение правил торговли. Чиновники хотят разобраться — кто торгует, чем и на каком основании использует городскую воду и электроэнергию. Ассортимент для пешеходных переходов определен столичным Департаментом торговли и услуг (это печатная продукция, цветы, медикаменты, предметы церковного культа, фастфуд и т.д.), но его мало кто придерживается. Под землей активно торгуют нижним бельем, мобильными телефонами, ювелирными изделиями и прочими товарами, явно не попадающими в категорию «быстрой покупки». Прямо у выхода из перехода стоят две палатки под вывеской «Ломбард»: в залог принимают обручальные кольца и наручные часы. Главные клиенты — поиздержавшиеся в столице приезжие.
Уже после проверки первой палатки выясняется, что слойки и пончики в ней продает совсем не та фирма, которая заключала договор с «Гормостом». Но документы на субаренду отсутствуют. На руках у продавца — только измятая ксерокопия паспорта.
— Эта ситуация типична для подуличной торговли, — комментирует глава департамента ЖКХ Андрей Цыбин. — У «Гормоста» заключены прямые договора аренды только со 110 фирмами. Остальная тысяча с лишним, как правило, индивидуальных предпринимателей — субарендаторы.
Официальная ставка аренды торговой точки в пешеходных переходах сейчас составляет 19—20 тыс. руб. за кв. м в год. Это гораздо ниже, чем платят, например, владельцы наземных объектов уличной торговли (там платежи доходят до 200—300 тыс. руб.), хотя торговать под землей выгодней, считают чиновники. Во-первых, ветер не дует и дождь на голову клиентам не льет. Во-вторых, переходы генерируют постоянный приток покупателей. По данным Главного контрольного управления, из-за искусственно заниженных арендных ставок на подземные торговые точки мимо городского кармана ежегодно проплывают 1,5—1,8 млрд руб. Доходы бюджета от этого бизнеса составляют 160 млн руб. А должны — порядка 2 млрд руб.
— Мы рекомендовали правительству Москвы перезаключить договора с арендаторами по объективным расценкам, — говорит зам главы управления Татьяна Сорокина. В среднем платежи вырастут в 11,6 раз, по некоторым договорам, где ставки были совсем минимальные, — в 17—18 раз. В расчетах учитывается месторасположение объектов, а также ассортимент, уточняет Сорокина. Например, в спальных районах платежи вырастут в 4—4,5 раза.
По словам начальника ГБУ «Гормост» Юрия Иванкова, рассылка уведомлений предпринимателям уже началась. К 1 мая все договора должны быть перезаключены. «Если кто-то откажется работать по новым правилам, освободившиеся торговые точки будут выставляться на аукционы», — говорит Иванков. Держатели договоров по-прежнему смогут привлекать субарендаторов, однако в мэрии надеются, что этот бизнес умрет сам собой. «Одной из целей повышения арендных ставок является избавление от посредников. Бизнес может платить рыночные ставки. Он уже это делает. Мы хотим, чтобы он платил городу, а не рантье», — подчеркивает представитель горадминистрации.
Власти рассчитывают, что переход на прозрачные рыночные расценки позволит навести порядок и в самой системе подуличной торговли. Сейчас из-за неконтролируемой посреднической сети невозможно проследить, под какую именно форму деятельности пересдаются субарендаторам ларьки. Те же ломбарды, по словам главы Департамента торговли и услуг Алексея Немерюка, работают в пешеходных переходах незаконно. По правилам, для них необходимы отдельные помещения, расположенные в капитальном строении, хранилище, сигнализация, кнопка вызова оперативных служб, собственная охрана и т.д. «Мы уже навели порядок наверху, теперь пришла пора заняться реформированием мелкорозничной торговли в подземном пространстве», — подчеркивает Немерюк.
Собранные с арендаторов средства «Гормост» планирует потратить на ремонт пешеходных переходов. «Не будет тусклых лампочек, разбитых ступеней и текущих потолков», — обещает Иванков. Сейчас содержание подуличного пространства приходится субсидировать городу: ежегодно на эти цели выделяется порядка 300 млн руб.
