Садоводы под напряжением: второе дыхание

— У моих садоводов открылось второе дыхание. Все-таки удалось нашим коллегам утереть нос Мосэнергосбыту (МЭС), он уже не сопротивляется, но, к сожалению, и не помогает разобраться в технических моментах при переходе на индивидуальное абонирование, — рассказывает «МК» председатель СНТ «Колпяна» Волоколамского района Ольга Назаретян. — Впрочем, это обстоятельство нас только бодрит, ведь самое главное, что процесс пошел!

А наш герой — председатель «Урожайного» Александр Лисин — регулярно принимает звонки с просьбами о подробной консультации. Но по телефону всего не расскажешь — тема серьезная и требует глубокого понимания.

Мы публикуем руководство к действию — для тех садоводов, кто уже созрел и готов предпринять практические шаги для защиты своих интересов.

Дело в том, что проблема индивидуального абонирования членов СНТ могла бы и не возникнуть, если бы за последние десять лет со стороны энергетиков не оказывалось неоправданное давление на садоводов в вопросе оплаты за электроэнергию. Ситуацию усугубило и откровенное попустительство федерального органа в сфере государственного регулирования тарифов по данному вопросу.

Судите сами, до апреля 2002 года садоводческие товарищества были отнесены к категории «население сельской местности» и рассчитывались за потребляемую электроэнергию по сельскому тарифу. С апреля 2002 года СНТ (в большинстве регионов РФ) были исключены из «сельской» категории (причина до сих пор непонятна!!! — никаких нормативных актов не выходило) и стали потребителями, отнесенными к городскому населению с газовыми плитами.

С декабря 1993 года до февраля 2003 года в соответствии с Инструкцией Минтопэнерго РФ №ВК-7539 от 30.11.1993 г. СНТ при расчетах за потребляемую энергию по общему счетчику предоставлялась скидка 12,5%. После отмены инструкции (причина непонятна!!! — никаких нормативных актов не выходило) в большинстве регионов скидка испарилась.

В прейскурантах 2004 года величину тарифа для населения энергетики стали указывать сначала в графе СН2 (соответствует уровню напряжения 10 кВ), затем в графах СН1(соответствует 35 кВ) и ВН (соответствует 110 кВ). При этом величина тарифа была одинаковой по всем уровням напряжения, что грубо нарушает Постановление Правительства РФ от 30 мая 2000 г. В этом документе региональным госорганам предписывалось тарифы для населения рассчитывать и устанавливать только для электроэнергии уровня НН (0,4 кВ). Потому что только на этом уровне она может использоваться в бытовых целях. При составлении новых методических указаний по расчетам тарифов на электроэнергию указанное выше постановление чиновниками из Федеральной службы по тарифам (ФСТ) было «забыто».

Этим обстоятельством немедленно воспользовались монополисты — энергоснабжающие организации. В результате СНТ по навязанным договорам стали получать не пригодную для использования в бытовых целях электроэнергию напряжением в 10 кВ, а рассчитываться как за электроэнергию бытового уровня 220/380 В.

Дальше — больше. Энергетики захотели получить все и сразу и при попустительстве ФСТ с лета 2006 года пошли на очередное нарушение законодательства, придавив садоводов окончательно. Они предъявили в оплате потери в понижающем трансформаторе 10/0,4 кВ (а это еще 5–12% дополнительных расходов).

Обстановка накалялась, и первым на незаконные действия энергетиков отреагировало СНТ «Урожайное». Оно подало в суд иск на ОАО «Мосэнергосбыт» и выиграло. Суд указал ОАО «Мосэнергосбыт», что понижение уровня напряжения до бытового должны обеспечивать профессиональные участники рынка, а не сами садоводы. А так как расходы по понижению напряжения до уровня НН учитываются в тарифах на электроэнергию этого уровня, то потери в понижающем трансформаторе дополнительной оплате не подлежат.

Казалось бы, все просто и ясно как божий день. Однако ОАО «Мосэнергосбыт» продолжает взыскивать с СНТ, рассчитывающихся за потребляемую электроэнергию по общему счетчику, потери в трансформаторе! В том самом трансформаторе, который садоводческое товарищество бесплатно предоставляет энергоснабжающим организациям.

Совершенно очевидно, что вопрос оплаты СНТ за потребляемую электроэнергию давно требует законного разрешения.

— Мы провели тщательный анализ существующих нормативных и законодательных актов и пришли к выводу, что отнесение садоводческих объединений к группе населения, «проживающего в городских населенных пунктах с газовыми плитами», незаконно, — рассказывает председатель Межрегиональной общественной организации садоводов «Цветущая Родина» Владимир Шатолинский. — Чтобы сделать этот вывод, достаточно изучить Закон № 41-ФЗ от 14.04.95 г. «О государственном регулировании тарифов...», Закон № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» и п. 2 Постановления Правительства № 1444 от 07.12.1998 г. «Об основах ценообразования...».

На сегодняшний день существует еще один парадокс. Если садоводы имеют индивидуальные договоры энергоснабжения, то применение к ним сельского тарифа не вызывает сомнений у энергоснабжающих организаций (ситуация с СНТ «Урожайное»). Но если садоводы объединились согласно Закону № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и данных объединениях граждан...» в садоводческие товарищества с целью решения общих социально-хозяйственных задач, то к ним начинают применять тариф для городских населенных пунктов. Вот оно — нарушение статьи 19 Конституции, которая провозглашает равенство прав граждан независимо от принадлежности к общественным объединениям!

— Вместе с председателями ряда подмосковных СНТ мы направляли запросы в ФСТ. Обобщение и анализ ответов (а чаще — отписок) приводит к выводу о нежелании ФСТ решать вопросы в соответствии с законодательством, — говорит Владимир Шатолинский. — Чего стоит, к примеру, Информационное письмо ФСТ №ДС-4928/14 от 12.08.2005 г., на которое стали ссылаться тарифно-регулирующие органы субъектов РФ и энергетики! Грубо нарушая 1444-е Постановление Правительства РФ: п. 3. этого «шедевра» гласит, что оплата электроэнергии членами СНТ производится по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов, как для городского населения!

Данное указание субъекты радостно приняли к исполнению, несмотря на то, что оно не прошло госрегистрацию в Минюсте и не может являться нормативно-правовым актом. Законную силу по данному вопросу имеет только 1444-е постановление. Почему ФСТ не требует его выполнения?!

Итак, на сегодняшний день совершенно очевидно, что:

При заключении договора электроснабжения садоводческие объединения (СО) должны получать электроэнергию только бытового уровня.

К СО (при нахождении их в сельской местности) должны применяться сельские тарифы.

При расчетах по общему счетчику должна быть восстановлена скидка.

Никакой дополнительной оплаты потерь в понижающих трансформаторах быть не должно.

Отдельного внимания заслуживает Решение Верховного суда (ВС) РФ №ГКПИ 03-1247 от 08.12.2003 и Определение Кассационной коллегии ВС РФ №КАС 04-15 от 12.02.2004 г., где указано, что понижающий коэффициент 0,7 не является льготой. Он является особым порядком ценообразования и одним из положений единой финансово-экономической политики государства. То есть он обязателен к применению для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроплитами и электроотопительными установками.

В следующем выпуске «Московии» мы продолжим тему и займемся вплотную вопросом перехода СНТ на заключение индивидуальных договоров электроснабжения.