На минувшей неделе прошло расширенное заседание военного совета внутренних войск МВД РФ. Обсуждались вопросы, связанные с преобразованием ВВ в национальную гвардию. Сейчас ВВ МВД насчитывают 207 тыс. офицеров, прапорщиков и солдат. На обеспечение вооружением и военной техникой войскам в 2003 году запланировано выделить 1,2 млрд. рублей.
НА ОСТРИЕ
Выступая в начале прошлой недели перед высшим руководством Министерства обороны, президент Путин отметил, что в целом в обществе растет уверенность в армии. Тем не менее проблемы, на его взгляд, остаются. Например, хромает дисциплина: старослужащие мучают призывников, и те стреляют в них из автоматов. С денежным довольствием также пока не дотягиваем — повысили его за год в 1,6—1,8 раза, но этого “недостаточно, чтоб говорить о серьезном улучшении”. С оружием опять же беда: оно у военных старое, а им необходимо новое, современное. И еще неприятность: коррупция. Деньги исчезают неизвестно куда, а нужно “сделать так, чтобы расходование средств на оборону было прозрачным и подконтрольным”.
Запредельная коррумпированность военной среды давно уже ни для кого не тайна. Но вот так открыто — с высокой трибуны, устами первого лица государства — о ней сказано впервые.
Соответственно появилась надежда. Может, теперь дело сдвинется наконец с мертвой точки и кому-то поручено будет навести порядок в военном “бизнесе”, потому что на нем войска теряют столько денег, что просто страшно становится.
Сколько конкретно? Давайте прикинем.
Бюджет Минобороны — 345 млрд. рублей. Примерно 30% этих денег идет на прямые выплаты: денежное довольствие, пенсии, боевые, пайки, выслуги... Остальные 70% — на закупки, поставки, строительство и ремонт всего необходимого для того, чтобы войска могли нормально функционировать. То есть все эти 70% расходуются по статьям, предполагающим договорные отношения.
Но что такое “договорные отношения” в нашей стране? Всякие договорные отношения предполагают минимум 10% отката — это уже даже дети у нас знают.
Семьдесят процентов от 345 млрд. — это 240 млрд. рублей. Соответственно, можно с уверенностью утверждать, что десять процентов из этой суммы, то есть 24 млрд “военных” денег, неизбежно пропадает из бюджета, уходит на “откаты”, исчезая в карманах генералов, полковников и майоров, подписывающих договоры и контракты любых масштабов, объемов и уровней. Только представьте: 24 млрд! Сколько квартир для офицеров можно было бы купить на эти деньги! А сколько новых вертолетов! А сколько современных радиостанций!..
Причем 24 млрд — это минимум. На самом-то деле исчезает куда больше. У военных давно разработаны “схемы” увода денег, созданы посреднические фирмы и “тендерные” комиссии. Примитивные откаты считаются вчерашним днем. Сегодня военная бизнес-элита в целом “поднимает” куда больше, чем 24 млрд, и это варварское, дикое пожирание собственной армии продолжается уже много лет.
Чем оно закончится? Полным крахом, чем же еще! Красный занавес с золотой звездой рухнет с грохотом, и за рассеявшимися тучами пыли публике представится его постыдная изнанка, до дыр изъеденная мышами.
“Мало нам дают денег! — жалуются военные. — Кто не хочет кормить свою армию — будет кормить чужую. Вон на оборону США в 2003 году выделено 355 млрд. — и не рублей, а долларов!” Но даже если бы им давали столько, сколько дают Пентагону, то на зарплатах, солдатах, дисциплине и оснащенности новейшим оружием это все равно не сильно бы отразилось. Сегодня наши бизнесмены в погонах освоят любые суммы, в этом смысле им нет равных — ни на Западе, ни на Востоке...
Полковник Крыгин, главный инженер информационно-вычислительного центра при Главке внутренних войск, осенью был осужден по 285-й статье “Злоупотребление должностными полномочиями” и 159-й — “Мошенничество с использованием служебного положения в корыстных целях”, приговорен к уплате штрафа в 700 минимальных окладов труда.
Преступление полковника заключалось в том, что он получил из бюджета ВВ 92 тысячи рублей на ремонт пятидесяти старых-престарых мониторов, большую часть которых уже невозможно было реанимировать. Их следовало просто списывать, как имущество с остаточной стоимостью, равной нулю, и Крыгин прекрасно это знал. Он, впрочем, и не пытался их чинить, и даже не позаботился хотя бы для виду отвезти в мастерскую. Мониторы как валялись на складе в Главке — так и валялись, а деньги полковник попросту забрал себе. Вот и все мошенничество — прямо скажем, незамысловатое.
Может ли осужденный за мошенничество офицер продолжать службу? Как пояснил “МК” заместитель главного военного прокурора Александр Леонидович Иванов, правило “увольнять со службы офицера, осужденного за воровство”, законодательно нигде не закреплено. Но его и не нужно закреплять, это само собой разумеется — хотя бы до тех пор, пока существует такое понятие, как “честь офицера”. А как иначе? Он обворовал войска, этого вполне достаточно для увольнения...
Тем не менее полковника Крыгина не уволили. Он продолжает службу в том же звании, но только не в Главке, а в Московском округе в должности старшего офицера вычислительного центра. Переведен указом министра внутренних дел Грызлова. Потерял немного — прежде у него была “полковничья” должность, а теперь “подполковничья”. Но не беда, дело наживное, к тому же в округе тоже полно и компьютеров, и мониторов, и принтеров, все требует ремонта, нужно без конца что-то менять, обновлять, покупать, так что Крыгину и на новом месте будет где развернуться.
Плевок
Очевидно, что поведение руководства ВВ в случае с Крыгиным следует расценивать как плевок в сторону военной прокуратуры. Давайте, товарищи прокуроры, копайте, доказывайте, все равно мы на вас плевать хотели, как воровали, так и будем воровать.
Следователь Московской городской военной прокуратуры, который вел дело Крыгина, — тоже, кстати, Иванов Александр Александрович — выразился по этому поводу следующим образом: “Во внутренних войсках запредельный бардак. В Минобороны, конечно, тоже воруют, но не так. А здесь воруй, сколько хочешь, и, даже если тебя поймают на воровстве, ничего не случится. Я вел дело по Главному управлению торговли Минобороны, так вот в том, что касается учета, в ГУТМО просто идеальный порядок по сравнению с внутренними войсками”.
Во внутренних войсках до сих пор не ведется учет материальных ценностей по остаточной стоимости. Крыгин получил деньги на ремонт мониторов, которые не стоят ничего! Такое невозможно ни в Минобороны, ни в ФПС, потому что там с 97-го действуют соответствующие инструкции, а в войсках их нет, хотя давно должны были принять.
Это не единственное упущение командования. Как рассказал следователь Иванов, минувшим летом финансово-хозяйственную деятельность Главка внутренних войск проверяла комиссия Контрольно-ревизионного управления МВД. Акт ревизии передан в Главную военную прокуратуру, поскольку несколько его эпизодов дают основания для проведения прокурорской проверки, которая, вполне возможно, приведет к возбуждению новых уголовных дел.
Заявки на уголовщину по закону не подлежат освещению в прессе. К сожалению. Однако о некоторых милых нарушениях, не подлежащих наказанию в уголовном порядке, рассказать можно и нужно.
Коммунизм
На первом месте наглый мухлеж с распределением жилья. Бесквартирных офицеров в войсках порядка тысячи, жилья они ждут не то что годами — десятилетиями. Тем не менее в список очередников незаконно включаются 34 человека. Двенадцать из них уже получили квартиры, девятерым выделены деньги на приобретение — всего 5,3 млн. рублей.
Что за люди? А хорошие люди, командиры. Начальник полковника Крыгина генерал Мирошников получил без малого 430 тыс. руб. на приобретение нового жилья — “на взнос в ЖСК”. Трехкомнатная квартира, впрочем, у него уже была, но хотелось ее поменять на другую в целях “приближения к месту службы”.
Начальнику юридической службы генерал-майору Тонконогову без всякой очереди выделили сразу 4-комнатную квартиру на четверых — он, жена, отец, мать — притом что за ним осталась еще и старая двухкомнатная — для сына и тещи. Интересно, что родители генерала приехали из Краснодарского края и были зарегистрированы в этой 2-комнатной квартире всего за неделю до заседания жилищной комиссии, а теща из Томской области — спустя 19 дней. Сейчас-то, наверное, уже обратно все разъехались, по домам...
Помимо жилищного безобразия ревизоры отметили также множество нарушений с тендерами и закупками. Цены на поставки завышены. Фирмы, с которыми заключались контракты, невозможно найти. То, что можно купить напрямую, приобретается через посредников — по более высокой цене, разумеется. Один пример: жилой дом в Софрине от имени Главка “озеленили”, чтоб был красивым. В ходе ревизии выяснилось, что за озеленение переплачено 1007,9 тыс. руб.
Миллион с лишним переплаты! Да за такие деньги пол-Софрина можно газоном засеять...
Или вот интересный момент — в 2001 году Главк приобрел кроссовки спортивные, 2 пары, по цене 3450 руб. на сумму 6900 руб., кроссовки спортивные, 2 пары, по цене 2250 руб. на сумму 4500 руб., шорты спортивные, 4 штуки, по цене 1650 руб., всего на сумму 6600 руб. Судя по внушительным ценам, все эти товары были приобретены в каком-нибудь “рибоке-адидасе”. Кого в них нарядили? По словам следователя, помощник прокурора задавал этот вопрос начальнику вещевой службы ВВ. Сначала тот сказал, что кроссовки и шорты были куплены для главнокомандующего генерала Тихомирова (ну и для супруги, для детишек), но, когда дело дошло до составления протокола, изменил показания. Оказалось, они были куплены для другого генерала, год назад погибшего в Чечне.
Еще веселый эпизод: столовая для офицеров в Главке финансируется по смете расходов на служебно-боевую деятельность, и кушанья там продаются значительно ниже себестоимости. Питание офицеров, однако, не должно осуществляться за счет средств, выделяемых на боеприпасы и стрельбы. Они получают пайки, а больше никаких “пищевых” дотаций им не положено. Тем не менее на непредусмотренную приказом МВД желудочную благодать уже истрачено 2,4 млн. рублей из федерального бюджета.
А когда сам главком приходит кушать, надо ведь, чтоб официантки подавали на стол, как в лучших домах. Официантки, однако, не предусмотрены федеральным бюджетом, но красиво жить не запретишь, поэтому их оформили техниками автотранспортного батальона. Впрочем, это трогательное нарушение правил стоило войскам недорого, бюджет потерял на официантках всего 17,4 тыс. рублей.
...Вообще-то по-хорошему весь акт ревизии Главка следовало бы распространить по воинским частям ВВ в регионах. Развесить там на досках объявлений. Пусть войсковики посмотрят, как распределяются и тратятся бюджетные деньги, сколько достается командованию в Москве и сколько — подчиненным в провинции.
Хеппи-энд
Теперь, надеюсь, понятно, почему Крыгина не уволили со службы? Кто его будет увольнять, какие командиры возьмут на себя такой грех, если у них самих рыльца примерно в том же пушку.
...На нижестоящую должность обычно переводят человека, когда он не справляется. Дают ему нагрузку поменьше. Видимо, полковник Крыгин не справился, в том смысле, что плохо воровал. Неумело. Его ведь поймали. А если бы воровал умело — не поймали бы. Поэтому старшие товарищи ему теперь выделили участок поскромнее. Пусть подучится, повысит мастерство.
174215 новобранцев призовут до Нового года .
30 тыс. призывников на настоящий момент уклоняются от службы .
2270 военнослужащих за 6 месяцев этого года сбежали из армии
5 тыс. солдат и сержантов ежегодно оставляют части, по официальным данным.
По данным Комитета солдатских матерей — около 40 тыс.
4632 человека погибшими (из них 2678 военнослужащих Минобороны) и 12834 — ранеными составили общие потери в Чечне с начала второй войны.
29 человек считаются пропавшими без вести.
531военнослужащий в 2002 году погиб на службе в Вооруженных силах и около 20 тысяч получили травмы и увечья.
133 военнослужащих внутренних войск погибли за это время только в Чечне.
233 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, учтено в ВС 1996 году , 461 — в 1997 году, 606 — в 1998-м. Каждый пятый солдат, призванный в армию после 2000 года, имеет опыт употребления наркотиков.
32 авиапроисшествия, в том числе 13 катастроф, произошло в авиации Вооруженных сил с 1 января 2000 г. по 1 ноября 2002 г.
44 члена экипажей и 111 пассажиров погибли.
24 самолета и 8 вертолетов утрачены в авиационных происшествиях. В 24 случаях нарушения были при организации и выполнении полетов. 8 раз причинами стали отказы авиатехники.
