Вчера президент подписал "Концепцию государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года". Документ этот около года готовили, переделывали и мусолили пятнадцать министерств плюс Государственная Дума, так что его с полным правом можно называть "плодом консенсуса". Для широких слоев граждан в этом "плоде" самое главное, что призыв на военную службу сохраняется до 2005 года (что несколько противоречит предвыборным обещаниям президента, клявшегося покончить с этим безобразием к началу века). Впрочем, призыв все же сокращается. Служить юноши будут только в армии, а Внутренние войска, пограничники, МЧС и все прочие министерства и ведомства станут теперь комплектоваться исключительно на контрактной основе. Неизвестно, конечно, как оно получится на самом деле. Во Франции, к примеру, Де Голль заявил о переходе на контрактный принцип комплектования в 60-х годах, а реально у них это получилось только в 90-х. Так что радоваться еще рано, но теперь хоть есть надежда, зафиксированная в государственном документе. И то хорошо. В "Концепции" разделены функции и зоны ответственности всех силовых ведомств. Роль головного органа по части координации их деятельности будет брать на себя то или иное ведомство в зависимости от ситуации. Минобороны — главное в том, что касается обороны страны, защиты и охраны государственной границы в воздушной и подводной среде, а также защиты ее военными методами на суше и на море. МВД отвечает за пресечение, локализацию и нейтрализацию внутренних вооруженных конфликтов. ФСБ борется с терроризмом, политическим экстремизмом и иностранной разведкой. ФПС охраняет границы на суше, море, реках, озерах и всех прочих водоемах. МЧС принимает удар на себя, когда дело касается чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это, однако, не значит, что если, к примеру, у нас случится внутренний конфликт, тушить его будет одно только МВД. Оно возьмет на себя роль главного организатора и координатора, но привлекать сможет всех, кто понадобится, — и армейцев, и спасателей, и контрразведку. Кстати, после 2001 года Внутренние войска будут преобразованы в Федеральную гвардию (Федеральную милицию внутренней безопасности). Они прекратят заниматься охраной объектов на коммуникациях и конвоированием и частично потеряют свою автономность. Во всяком случае, округа внутренних войск будут упразднены, а вместо них организованы региональные командования Федеральной гвардии в соответствии с новым военно-административным делением территории. Новое военно-административное деление сводится к тому, что военных округов у нас теперь вообще не будет, а вместо них появятся стратегические направления: Северо-Западное — в границах Ленинградского Военного округа, Западное — в границах Московского ВО, Юго-Западное — в границах Северо-Кавказского ВО, Центрально-Азиатское — в границах ПУрВО, Сибирское — вместо СибВО и Дальневосточное — вместо ДВО. Командование войсками, принадлежащими различным ведомствам, будет осуществляться по территориальному принципу. Для этого на каждом стратегическом направлении сформируют оперативно-стратегические командования, которые заменят нынешние управления военных округов. Структура Вооруженных Сил тоже изменится. Отныне у нас будут три сферы вооруженной борьбы — суша, воздух-космос и море. По ним и будут концентрироваться все наши силы, средства и ресурсы. Предполагается создать десять боеготовых дивизий, организованных по модульному принципу — так, чтоб в любой момент они могли развернуться и отразить нападение агрессора в локальной войне, пресечь вооруженный конфликт, поучаствовать в миротворческой операции и отстоять интересы России в региональном конфликте. "Модульный принцип" позволит разворачивать не всю дивизию, а "вытаскивать" из нее только те подразделения, которые в данный момент необходимы, и комбинировать их друг с другом в любом, самом прихотливом порядке. По идее, теперь, после официального принятия документа, определяющего концепцию военного строительства на ближайшие семь лет, военная реформа должна сдвинуться с мертвой точки, а существование армии и прочих войск — приобрести наконец смысл, цели и задачи, по которым они печалятся и тоскуют последние шесть-семь лет. Неизвестно, получится что-то из этого или нет, но, во всяком случае, теперь у нас есть бумага, где написано, кто такие наши военные и чем они должны заниматься...
