Вердикт ведомства Татьяны Голиковой, подготовленный специально к началу дискуссий в Госдуме, создал для документа крайне негативный фон. Еще бы: аудиторы Счетной палаты (СП) обнаружили в числе прочего несоответствие предвыборным обещаниям Владимира Путина, то есть «священной корове», из-за которой был отправлен в отставку казавшийся неснимаемым Владислав Сурков. Согласно заключению СП, достичь плановых показателей производительности труда и объема инвестиций в основной капитал в установленные президентом сроки не удастся. Найдена несостыковка и с бюджетным посланием президента: в частности, не была сформирована полноценная система госпрограмм, на которых должен был основываться бюджет. Также казна не сможет рассчитывать на новый налог на недвижимость — поправки к Налоговому кодексу не были приняты.
Среди других рисков — неполное поступление налога на прибыль (на 380 млрд руб. в 2014 году), а также внутреннего НДС (2,142 трлн руб.). Просит СП не рассчитывать и на плановые доходы от размещения на внутреннем рынке госбумаг: в 2014 году — 809 млрд руб., в 2015-м — 1,147 трлн руб., в 2016-м — 1,240 трлн руб. А также на средства от приватизации — 197 млрд руб., 158 млрд руб. и 100 млрд руб. соответственно.
Таким образом, закрывать дефицит просто нечем. В правительстве этого не отрицают: глава Минфина Антон Силуанов, выступая перед думским Комитетом по бюджету и налогам, признал риски по поступлениям доходов. Один из ответов правительства на эту угрозу — пополнение «кубышек». Министр отметил, что предполагается увеличение объема Резервного фонда в 2016 году до 3,7 трлн рублей с 2,8 трлн рублей по итогам 2013 года.
На фоне этих очевидных рисков ряду ведомств — среди которых, конечно, Минобороны — увеличили финансирование. И это несмотря на то, что эти ведомства не успевают тратить ранее выделенные средства, удивляются в СП.
При этом эти «отстающие» (кроме Минобороны это Ростуризм, Минэкономики, Минпромторг) получают деньги за счет урезания социалки, недовольны в Комитете по бюджету и налогам. «На 37 млрд руб. сокращаются расходы на ЖКХ, на 88 млрд — образование, на 45 млрд — здравоохранение, — перечисляет первый зампред комитета Оксана Дмитриева («Справедливая Россия»), — на 320 млрд руб. на социальную политику — за счет трансферта ПФР. Зато растут расходы на обслуживание госдолга — на эти цели будет направлено 450 млрд. Предусматривается финансирование разных «Сколково» и «РОСНАНО». На 26 млрд растет поддержка физической культуры и спорта. Чемпионат мира по футболу опять же на носу. Это еще 30 млрд...»
Перед дебатами на заседании в Госдуме (первое чтение намечено на 25 октября) членам правительства предстоит непростой разговор с партиями. Основной отпор ожидается от КПРФ, которая ждет министра Силуанова 21 октября. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов обещал не пропускать документ, назвав его «проектом катастрофы».
