До 2031 года заниматься майнингом в осенне-зимний период в России нельзя будет в Иркутской области, отдельных районах Бурятии и Забайкальского края. Власти приняли такое решение с целью избежать дефицита электроэнергии в период низких температур в этих регионах, когда предприятиям и домохозяйствам нужны дополнительные мощности. Кроме того, ограничить добычу криптовалют до 2031 года предложено в Дагестане, Северной Осетии-Алании, Ингушетии, Чечне, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, а также Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Прорабатывать механизмы контроля за реализацией запрета и высвобождения используемой майнерами энергетики поручено Минэнерго.
Любопытно, что три месяца назад весь рынок радовался принятию законов, легализующих майнинговую деятельность. В августе президент РФ Владимир Путин подписал сразу два нормативных акта: один из них ввел майнинг в правовое поле, а второй в экспериментальном режиме разрешил с 1 сентября компаниям-импортерам и экспортерам использовать криптовалюты под контролем ЦБ РФ для расчетов по внешнеторговым сделкам. Создается ощущение, что более ранние инициативы были приняты в непроработанном виде, раз после разрешения тут же приходится вводить ограничения. «В долгосрочной перспективе правительству стоит рассмотреть более сбалансированный подход к регулированию майнинга, который позволит и получать налоговые взносы от этой деятельности и контролировать потребление энергии», — считает доцент экономического факультета РУДН Софья Главина.
Мнения экспертов о том, насколько критичным для отрасли станет принятое правительством решения, разошлись. «Зпрет коснется самых популярных у майнеров регионов, в особенности болезненным он будет для Иркутской области, которая стала в последние годы настоящим хабом майнинга благодаря своей доступной и дешевой электроэнергии и подходящим климатическим условиям, — говорит основатель TerraCrypto Никита Вассев. — Это наложит серьезные ограничения на развитие отрасли в России и ударит по инвестиционной привлекательности майнинга. Многие майнинговые мощности в Иркутской области запускались с привлечением капитала от инвесторов. Теперь из-за запрета проекты столкнутся с рисками невыполнения инвестиционных планов». Крупные предприятия, скорее всего, придумают как выйти из ситуации — найдут незадействованные в единой энергосистеме генерирующие мощности или организуют быстрый переезд в другой регион. Но любое решение потребует серьезных расходов, поэтому, скорее всего, запрет приведет к прекращению работы мелких и средних майнинговых предприятий, не обладающих запасом прочности для дорогостоящих манёвров. Запрет на майнинг, конечно, высвободит мощности для других потребителей электроэнергии. Но такие резкие запретительные методы регулирования молодой отрасли не будут способствовать созданию привлекательного инвестиционного климата. Когда в любой момент может быть введен запрет на майнинг в каком-то регионе, какой инвестор согласится вкладывать средства в майнинговые проекты, задается вопросом эксперт.
Но есть и другой взгляд на ситуацию. «Запрет на майнинг в указанных регионах приведет к перераспределению майнинговых мощностей по России, — полагает старший преподаватель кафедры экономической теории РЭУ им. Плеханова Кава Ходжа. — Майнеры будут вынуждены перенести свое оборудование в регионы, где есть свободные энергетические мощности. Поскольку ограничение действует только в осенне-зимний период до 2031 года, это не станет критичным для отрасли в целом. Часть майнеров может выбрать сезонную модель работы, перемещаясь в разрешенные регионы зимой и возвращаясь в привычные места в теплое время года».
По мнению Софьи Главиной, обсуждаемый запрет может привести к закрытию многих майнинговых ферм и, как следствие, к потере рабочих мест. Вполне вероятно, что майнеры начнут искать более благоприятные условия в других регионах России, где майнинг менее регламентирован. Это могут быть регионы с избыточными энергетическими ресурсами, такие как Сибирь или Дальний Восток, где доступ к электроэнергии дешевле. Однако, если запреты будут распространены на другие регионы, это может привести к тому, что майнеры начнут перемещаться в соседние страны с более лояльным законодательством.
Тут также стоит понимать, что Иркутская область является центром №1 по майнингу криптовалют в РФ. Иркутская область обладает одними из самых низких тарифов на электроэнергию в России. Это связано с наличием крупных гидроэлектростанций, которые обеспечивают избыточное производство электроэнергии. Тут также нужно понимать климатические особенности региона — холод, а также достаточную развитость региона с точки зрения подключения к электрическим сетям. Согласно информации, предоставленной Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, налоговые поступления с одного мегаватта подключенной мощности от легального майнинга в 220 раз ниже, чем от традиционных промышленных предприятий региона, что делает майнинг максимально непривлекательным для государства в этой местности. Также не стоит забывать, что майнинг приводит к энергодефициту в регионе. «Серый» (неофициальный) майнинг ещё хуже — его развитие приводит к росту аварийности. В результате Иркутская электросетевая компания уведомила о невозможности подключения новых объектов к электрическим сетям, что может приостановить социально-экономическое развитие региона на ближайшие четыре года и угрожает выполнению важных государственных планов, включая строительство жилья и программы по улучшению экологии, отметила Главина.
В общем, подытоживая мнения экспертов, можно сказать, что с точки зрения интересов экономики, решение о запрете весьма неоднозначно. С одной стороны, оно может помочь улучшить стабильность энергоснабжения и снизить нагрузку на электросети, что является важным для устойчивого развития регионов. С другой — оно может привести к потере инвестиций и рабочих мест в сфере майнинга, а также к уходу бизнеса в тень или в другие страны.
