Госдума обсуждала сразу четыре законопроекта, которые, как выразился замглавы Минтруда Андрей Пудов, «призваны обеспечить интеграцию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в российскую систему пенсионного и социального обеспечения» и закрепляют «ряд важных особенностей» переходного периода. По его словам, правительство опиралось «на опыт интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь», причем на т.н. «новых территориях» уже заработали отделения Фонда пенсионного и социального страхования (Соцфонда) - хотя ещё и не «в штатном режиме».
Особенно много вопросов вызвал у депутатов тот законопроект, что про пенсии. Г-н Пудов заверил, что с 1 марта 2023 года прописанные в нем правила «позволят большинству жителей региона увеличить размер получаемых выплат и выйти на общероссийский уровень пенсионного обеспечения».
Для начисления или пересчета пенсии надо будет обратиться с заявлением в отделение Соцфонда по месту жительства в промежутке с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года и представить необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж, «так как у фонда по объективным обстоятельствам таких данных сейчас в базах нет», хотя «мы максимально старались сохранить архивы, которые были на территории областей, и большинство архивов у нас есть». «Большинство», но не все.
Если документы утеряны – придется обращаться в специальные межведомственные комиссии по реализации пенсионных, трудовых и социальных прав, предъявлять «косвенные» подтверждения факта работы и стажа - свидетелей, например. Постановление о порядке создания комиссий правительство РФ приняло 12 января: в них войдут региональные чиновники, представители профсоюзов и объединений работодателей.
В законопроекте говорится о тех, кто постоянно проживал на территориях новых субъектов РФ на 30 сентября 2022 года (это дата их присоединения к России), а также о тех, кто проживал на территории ДНР и ЛНР в период с 11 мая 2014 года до 29 сентября 2022 года, но потом перебрался в Россию.
И ещё о тех, кто жил на территории Запорожской и Херсонской областей в промежутке между 24 февраля 2022 года и 29 сентября 2022 года, но, спасаясь от военных действий, уехал «за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию».
Депутаты спрашивали, как быть тем, кто уехал с территории этих областей ещё в бытность их украинскими, а сейчас столкнулся с проблемами при начислении пенсий, но г-н Пудов специально подчеркнул: обсуждаемые правила касаются лишь граждан, проживавших на этих территориях в указанные временные периоды, с теми, кто уехал в Россию раньше, будут разбираться «в индивидуальном порядке».
Если в результате перерасчета пенсии по российским правилам сумма получится меньше, чем гражданин получал до того, обещана доплата до прежнего уровня. Причем и сами пенсии, и доплаты станут индексироваться по тем же правилам и в том же объеме, что в России в целом.
Одна из главных особенностей переходного периода - то, что возраст выхода на пенсию в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях будет отличаться от общероссийского.
Пенсионный возраст в России постепенно повышается с 2019 года, составляет сейчас 57,5 лет для женщин и 62,5 года для мужчин, а к 2028 году достигнет планки в 60 и 65 лет соответственно.
При этом в ДНР и ЛНР женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60 лет, а в Херсонской и Запорожской областях, как на Украине - в 60 лет и мужчины, и женщины…
В тексте законопроекта говорится лишь, что жители «новых территорий», ещё не получающие пенсии по законам РФ, но в период с 1 января 2023 года до 31 декабря 2032 года достигшие возраста, который дает право на назначение пенсии по старости по законам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, смогут обращаться за начислением пенсий или пенсионных выплат и получать их «на условиях и в порядке», прописанных в региональном законодательстве.
«До момента назначения пенсий по российскому законодательству (то есть в соответствии с общероссийским пенсионным возрастом - «МК».) граждане «новых территорий» сохранят за собой право на региональные пенсионные выплаты в прежнем объеме, объяснил г-н Пудов. «Сейчас три субъекта уже приняли свои региональные акты, в соответствии с которыми предусмотрен такой же плавный переход, как в России», - заявил представитель правительства, ничего не сказал о содержании этих документов.
Глава Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР), впрочем, в своем выступлении не исключил, что ко второму чтению год окончания переходного периода «может быть скорректирован»...
