Инициатива будет приниматься Госдумой в приоритетном порядке, первое чтение запланировано на 7 февраля. А с 1 марта 2023 года проживавшим и проживающим на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей гражданам РФ можно будет обращаться за пересчетом или начислением пенсий в отделения единого Фонда пенсионного и социального страхования.
Речь идет и о тех, кто постоянно проживал на территориях новых субъектов РФ на 30 сентября 2022 года (это дата их присоединения к России), а также о тех, кто проживал на территории ДНР и ЛНР в период с 11 мая 2014 года до 29 сентября 2022 года, но потом перебрался в Россию. И ещё о тех, кто жил на территории Запорожской и Херсонской областей в промежутке между 24 февраля 2022 года и 29 сентября 2022 года, но, спасаясь от военных действий, уехал «за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию».
«В целях единообразного применения» прописанных в законопроекте правил потом будут издаваться «разъяснения». Они, безусловно, понадобятся - хотя бы потому, что ответов на многие важные вопросы до сих пор нет.
Один из таких вопросов - о пенсионном возрасте. В России с 2019 года началось повышение возраста выхода на пенсию на пять лет и для женщин, и для мужчин. На искомый рубеж в 60 лет для первых и 65 лет для вторых страна выйдет в 2028 году. В 2023 году, сообщает сайт единого социального фонда, в плановом порядке страховые пенсии начислять никому не придется, зато в 2024 году право на них получат женщины 58 лет от роду и мужчины 63 лет от роду. Но в ДНР и ЛНР пенсионный возраст до сих пор - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в Запорожской и Херсонской областях, как на Украине, и для мужчин, и для женщин - 60 лет… С июля 2022 года достигшим местного пенсионного возраста жителям гарантировались т.н. пенсионные выплаты в размере 10 тысяч рублей.
А что теперь? Законопроект гласит: граждане, не получающие пенсии по законам РФ, но в период с 1 января 2023 года до 31 декабря 2032 года достигшие возраста, который дает право на назначение пенсии по старости по законам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, действовавшим на конец 2022 года, смогут по-прежнему обращаться за начислением пенсий или пенсионных выплат и получать их «на условиях и в порядке», прописанных в региональном законодательстве.
Как это следует понимать - пояснительная записка не объясняет. И на официальных сайтах администраций четырех регионов не удалось обнаружить недавних документов на сей счет. Да и вообще там с прошлой осени введено военное положение, идут активные боевые действия и линия фронта всё время движется…
В Госдуме говорят, что пенсионный возраст повышаться до российского уровня будет для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей постепенно. Глава профильного Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сказал «МК», что «по имеющейся информации, регионы должны будут принять свои нормативно-правовые акты и установить в них этапы этого перехода, чтобы к 2032 году выйти на российские параметры». «Все детали, должны быть прописаны в этих актах», которые должны появиться в ближайшее время, «потому что с 1 марта всё уже должно заработать», считает депутат. «В ФНПР понимают проблему, и будут делать всё, чтобы не наломать дров»,- в свою очередь, сказал «МК» замглавы крупнейшей российской профсоюзной организации Давид Кришталь…
Вопрос о порядке перерасчета пенсий тем, кто право на них уже получил, прописан более детально. Если в результате перерасчета по российским правилам сумма получится меньше, чем гражданин получал до того, к пенсии будет делаться доплата до прежнего уровня. Когда бы ни обратился за перерасчетом гражданин в течение отведенного на подачу заявления времени (до 1 марта 2024 года) - пересчитанную пенсию выплатят за период с 1 марта 2023 года.
В России размер начисленной пенсии зависит от общей суммы взносов, уплаченных за работника работодателем. Применительно ко всем жителям ДНР и ЛНР сумма страховых взносов, уплаченных с 2002 года по декабрь 2022 года, будет определяться особым образом: исходя из страхового тарифа в 16% от заработка и среднемесячного заработка в 40 183 рубля. А для жителей Запорожской и Херсонской областей - исходя из тарифа в 16%, но среднего заработка в размере 37 315 рублей. Дело в том, что в качестве модельных образцов взяты соседние российские регионы: в случае ДНР и ЛНР - Ростовская область, а в случае Запорожской и Херсонской областей - республика Крым: такие там были средние зарплаты в прошлом году. Значит, жителям т.н. новых территорий будут начислять более-менее одинаковую пенсию, не зависящую от их реального заработка, что выгодно для очень многих.
Цена вопроса определена в финансово-экономическом обосновании к законопроекту: с 1 марта 2023 года пенсии и пенсионные выплаты пересчитают у 1,73 млн.человек, общий объем расходов за период с 1 марта по 31 декабря 2023 года - около 321 млрд.рублей. Как делались расчеты - понять невозможно. В 2023 году расходы профинансируют «за счет средств, зарезервированных в федеральном бюджете»,- говорится в документе, но в каком разделе бюджета эти средства были зарезервированы - не уточняется.
