Главными инициаторами выступают польские и литовские дипломаты, предлагающие меры, которые ранее не удалось согласовать из-за противодействия ряда стран ЕС. Как пишет польская газета Rzeczpospolita, прежде всего, речь идет об атомной энергетике и конкретно о ведущей отраслевой госкомпании «Росатом». Она может оказаться в «черном списке» ЕС, и это шаг приведет к свертыванию сотрудничества европейцев с атомной отраслью РФ.
При обсуждении 9-го пакета Венгрия выступила против любых ограничений в области мирного атома, тем самым заблокировав инициативу Варшавы и Вильнюса. На сегодняшний день она имеет четыре атомных реактора, построенных в РФ, и планирует ввести в эксплуатацию еще два. Премьер Виктор Орбан заявил 27 января, что его правительство «наложит вето» на любые санкции Евросоюза в отношении организаций и предприятий российской ядерной энергетики. Будапешт «бросил гаечный ключ» в механизм продления санкций, заметило американское издание Politico.
В рамках 9-го пакета странам ЕС не удалось договориться об ограничении экспорта алмазов из России (приносит в ее бюджет около €4,5 млрд ежегодно), поскольку против выступила Бельгия. Сейчас Европарламент намерен вернуться к этому вопросу. Кроме того, по данным Rzeczpospolita, предлагается расширить запрет на поставки товаров двойного назначения, отключить от платежной системы SWIFT еще больше российских банков, снизить верхний предел цен на российскую нефть, ныне составляющий $60 за баррель.
«Если сказать совсем коротко и просто о десятом пакете санкций Евросоюза, то в нем я вижу попытку «закрутить гайки» до предела, - считает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. - Эти ограничения окончательно закроют оставшиеся возможности для банковской сферы и отдельных промышленных предприятий РФ, поскольку масштабные секторальные санкции уже введены и действуют». Главный же негатив связан с нефтяным сектором, у которого самая большая доля в отечественном экспорте и доходах бюджета, отмечает Деев. Что касается санкций против «Росатома», то «Европа больше навредит себе, поскольку сотрудничество с этой компанией обеспечивает бесперебойную работу нескольких АЭС в еврозоне».
Все упоминаемые меры выглядят невнятно, а их последствия малопредсказуемы. И не факт, что Евросоюз решится на снижение потолка цен на российскую нефть, рассуждает ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. По его словам, к такому сценарию крайне скептически относятся США, предлагая подождать хотя бы месяц. В начале февраля пройдет очередная встреча участников сделки ОПЕК+, а 5 февраля вступит в силу эмбарго на поставки российских нефтепродуктов морским транспортом: эти события могут внести в ситуацию свои весомые коррективы, которые нужно будет непременно учесть.
«Что касается отключения от SWIFT очередной порции банков, это вполне ожидаемый шаг, который укладывается в общую логику санкционной стратегии, - говорит Масленников. - Он приведет лишь к тому, что Россия ускорит сотрудничество с банковскими секторами дружественных стран, постарается сделать его более полновесным. А вот гипотетическое попадание «Росатома» в «черный список» ЕС обернется усилением давления на Венгрию, Турцию и другие страны, где Россия строит АЭС. В целом, тема мирного использования атомной энергии настолько деликатна и болезненна для многих государств, что подходить к ней следует с крайней осторожностью. В противном случае есть риск наломать дров, как это было некогда сделано Западом в отношении Ирана».
Похоже, санкционный ресурс ЕС близок к исчерпанию, рассуждает аналитик TeleTrade Алексей Федоров. На его взгляд, предлагаемые меры либо никак не повлияют на российскую экономику, либо - нанесут больший вред европейской. Во-первых, Бельгия не откажется от алмазов из РФ: в случае запрета на российские поставки (объем в 2021 году $1,7-1,8 млрд) ей придется покупать их через посредников из Индии, ОАЭ или другой страны. Что, естественно, повысит цены и сократит доходы. Соответственно, бельгийские власти продолжат блокировать все попытки подобных рестрикций.
Во-вторых, проекты «Росатома» в Европе в основном сконцентрированы сейчас в Венгрии, где местные власти планировали расширить мощности уже действующей АЭС «Пакш». Цель - повысить устойчивость энергосистемы страны и соседей. В этом, кстати, интересы Еврокомиссии и премьера Виктора Орбана совпадают.
«Единственным подлинно эффективным способом сокращения экспортных доходов России может стать снижение потолка цен на нефть и нефтепродукты, - говорит Федоров. - Но для этого потребуется общее согласие стран G7, которого пока мы не видим: все хотят понять, как рынок поведет себя в условиях действующих санкций против российского нефтяного сектора, как будут складываться цены».
