Непростое положение, в котором оказалось правительство после объявления частичной мобилизации, стало очевидно уже в среду вечером. Из анонса заседания внезапно исчез пункт о прогнозе социально-экономического развития на 2023 год и период 2024–25 гг., а из списка выступающих — глава Минэка Максим Решетников. Подобное в истории кабмина случается впервые: прогноз как база для формирования бюджета всегда заслушивался отдельным вопросом.
Накануне, выступая в Совфеде, Решетников утверждал, что в ближайшие годы ожидается «ускоренная адаптация» российской экономики к имеющимся вызовам. Прогноз по спаду ВВП в 2022 году оказался улучшен Минэком до 2,9%, по инфляции — до 12,4%, по уменьшению реальных располагаемых доходов населения — до 2%, по сокращению инвестиций — до 2% (вместо 10,8%!!!). В последующем периоде ведомство прогнозировало выход на траекторию устойчивого роста экономики, снижение инфляции до целевого ориентира в 4%, рост благосостояния граждан примерно на 3% в год, увеличение инвестиций и потребительского спроса. Однако, по всей видимости, эти планы и цифры верстались без учета частичной мобилизации, поэтому на заседании их опубличивать не стали.
Михаил Мишустин сообщил, что «финансированию мероприятий в связи с частичной мобилизацией» кабмин уделит «особое внимание». «Глава государства дал указание принять меры для удовлетворения потребностей наших Вооруженных сил и воинских формирований. В процессе финальной доработки основного финансового закона надо учесть все моменты, важные для страны», — заявил он. Даже приблизительные объемы средств, необходимые для удовлетворения этих потребностей, и их источники озвучены не были, однако премьер считает, что в целом о частичной мобилизации гражданам нужно рассказывать больше. Он поручил вице-премьеру Дмитрию Чернышенко совместно с Минобороны и другими ведомствами в кратчайший срок организовать информирование на имеющихся в их распоряжении ресурсах, в частности на портале «Объясняем.рф». «Чтобы каждый человек смог получить ответы на волнующие его вопросы», — объяснил цель поставленной перед чиновниками задачи Мишустин. (Напомним, что именно правительство, согласно указу президента, должно определить категории граждан, имеющих право на отсрочку, и порядок ее предоставления. Кроме того, у людей есть масса вопросов к военным по процедуре мобилизации и участию в боевых действиях.)
Про бюджет глава кабмина рассказал предельно обтекаемо, по возможности избегая конкретных цифр. В проекте финансового плана, по его словам, «сочетаются оптимальные для текущей ситуации решения». Среди главных приоритетов — выполнение всех социальных обязательств и финансирование национальных проектов. Мишустин рассказал, что с 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Однако это не новые выплаты, а суммирование уже существующих. «Оно объединит целый ряд действующих мер, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17», — сообщил Мишустин. Очевидно, что у пособия не будет единого для всех размера, и оно не требует дополнительных расходов. Цель нововведения — систематизировать и более эффективно администрировать ассигнования на соцподдержку.
Доходы бюджета в 2023 году сформированы в объеме 26,13 трлн руб. По словам главы Минфина Антона Силуанова, их рост обеспечат «налоговые новации». Вслед за металлургами раскошелиться придется энергетическому сектору: бизнес ждет повышение экспортных пошлин на трубопроводный газ, изъятие дополнительных доходов у производителей СПГ, введение экспортной пошлины на удобрения и энергетический уголь, корректировка НДПИ для нефтяников и т.д. Все это, по словам Силуанова, является «справедливым изъятием части природной ренты». Однако предпринимателям, не связанным с энергоресурсами, расслабляться не следует. «Предусмотрен ряд и других налоговых новаций», — загадочно предупредил министр. Что касается граждан, то их после этих «новаций» неминуемо ждет рост тарифов и подорожание бензина.
Расходы бюджета в следующем году составят 29,56 трлн руб., но об их структуре практически ничего неизвестно (эти данные Минфин стал секретить еще с весны 2022 года). Мишустин упомянул, что на финансирование нацпроектов будет направлено примерно 3 трлн руб. (И это почти на триллион меньше, чем планировалось ранее.) Антон Силуанов вместо цифр описывал предстоящие расходы следующими словами — «необходимые ресурсы предусмотрены», «значительные средства учтены», «меры поддержки сохранены» и т.д. Дефицит бюджета планируется финансировать преимущественно за счет внутренних заимствований. Использование для этих целей средств ФНБ будет минимизировано, а «в идеальном случае» полностью прекращено. Когда средства фонда достигнут некоего неназванного уровня, обеспечивающего бюджетную стабильность, деньги, по словам Силуанова, будут направляться на реализацию инфраструктурных проектов. Большей конкретики по расходам бюджета следует ожидать, когда его отправят на утверждение в Госдуму. Депутаты давно фонтанируют идеями: одна из последних инициатив — обязать государство вносить за мобилизованных ежемесячные выплаты по ипотечным и автокредитам.
