Вообще структурно доходы населения в статистическом учете складываются из следующих источников: оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности, социальные трансферты (выплаты) и другие доходы. Запомним эту простую структуру, мы к ней еще вернемся.
И вот с такой плохой динамикой по доходам населения Россия вступила в 2021 год. Как начали этот год? Может, произошел перелом? Данные по доходам населения за I квартал 2021 года должны были быть опубликованы 20 апреля текущего года в составе сводной информации Росстата по социально-экономическому положению России за первые 3 месяца 2021 года. Но они не были опубликованы. Росстат в свое оправдание посетовал, что просто не успели. Надо было еще что-то уточнить на основе дополнительных данных и т.п.
Скажу вам так: это вообще беспрецедентно, чтобы данные по реальным располагаемым доходам населения не публиковались Росстатом вовремя. Что случилось? Почему вдруг?
Все просто: 21 апреля 2021 года президент Владимир Путин выступал с ежегодным Посланием Федеральному собранию. Как и ожидалось, Послание стало своеобразной раздачей подарков. Там многие их получатели были упомянуты.
Семьям с детьми — поможем, беременным (правда, только тем, которые испытывают материальные трудности) — тоже поможем. О кураторах учебных групп техникумов и колледжей тоже не забыли, им будут дополнительные выплаты. «Креативные команды» — профинансируем за счет нового президентского фонда культурных инициатив. Студентам — предоставим новые бюджетные места в вузах. Ученым — выделим на исследования до 2024 года 1 трлн 630 млрд рублей. Окажем помощь жителям Норильска и других мест экологических бедствий. Финансово поможем регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности. Поддержим регионы за счет средств ФНБ на строительство опорных магистралей. Для туризма предусмотрим программу льготных кредитов на строительство и реконструкцию гостиниц и т.д.
Правда, у меня возник вопрос: а почему о пенсионерах не было ничего сказано? Замечу, что слово «пенсионер» в Послании не было произнесено вообще ни разу.
И еще: почему ничего не было сказано о долгожданном решении вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам?
Все эти объявленные меры поддержки носят, конечно же, предвыборный характер. В сентябре 2021 года состоятся выборы в Государственную думу. Вот власти и готовятся, а объявленные новые меры поддержки населения должны продемонстрировать эффективность социальной политики и сформировать, скажем так, правильные электоральные предпочтения. Кстати, эти же меры должны продемонстрировать и преемственность социальной политики, потому что в 2020 году была также сделана ставка прежде всего на поддержку семей с детьми. Сегодня собираются делать то же самое.
И вот представьте, что на фоне объявляемых мер поддержки различных групп населения прозвучали бы какие-нибудь «не те» цифры по тому, что происходит с доходами населения в I квартале 2021 года. Ну, это как-то неправильно. Поэтому что бы там в свое оправдание ни говорил Росстат, почему он не дал вовремя информацию по доходам населения, ясно одно, что просто не хотели этими данными портить выступление президента.
Естественно, что сначала это было только предположение о несвоевременном опубликовании данных о доходах населения за I квартал 2021 года. Однако, когда через несколько дней после оглашения Послания президента Федеральному собранию Росстат наконец-то опубликовал информацию по доходам населения — минус 3,6% в I квартале 2021 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года, — все встало на свои места. Итак, и 2021 год начался с резкого падения доходов населения.
И что в этой ситуации собираются делать власти помимо точечных мер поддержки населения, объявленных президентом в Послании Федеральному собранию? По-видимому, власти решили, что это статистики виноваты, у которых не та методология подсчета реальных располагаемых доходов населения. В общем, не так считаем. Остается только воскликнуть: «Эврика!»
Министр экономического развития России Максим Решетников на итоговой коллегии Росстата, состоявшейся в конце апреля 2021 года, заявил, что важным направлением работы статистиков является сокращение разрыва между данными Росстата по доходам населения в системе национальных счетов и оперативными квартальными данными. Глава Минэкономразвития отметил, что этот разрыв отчасти обусловлен объективными различиями в методологии, и выразил надежду, что за счет уточнения состава данных и расширения обрабатываемых источников информации можно уточнить и сделать расчеты более полными. Все это было названо методологической задачей этого года. Попросту говоря: министр сказал, что Росстат не так считает.
Честно говоря, трудно согласиться с тем, что есть такая уж проблема «разрыва» между данными. Как правило, первоначальную оценку практически всегда приходится уточнять — это нормальная практика. Ну уточнили на какие-то десятые доли процентного пункта. В чем проблема? Нет проблемы, а есть явное желание объяснить плохую картину с падающими доходами населения какими-то методологическими нюансами их подсчета.
Еще хотел бы напомнить, что в новейшей экономической истории России были времена, когда располагаемые доходы населения росли очень прилично. Так, в 2005–2007 годах они ежегодно росли на 12–13%. Почему тогда не возникало никаких вопросов к методологии подсчета реальных располагаемых доходов населения? То есть получается так: когда доходы растут, вопросов к тому, как их считать, у властей не возникает, но когда доходы падают — надо обязательно подправить методологию их подсчета.
И это государственный подход к решению социально-экономических проблем?
Я понимаю, что власти озабочены, как они будут выполнять прогнозные показатели по росту реальных располагаемых доходов населения — в 2021 году они должны вырасти на 3%. Однако решать вот так…
Теперь о том, что можно было бы сделать. Во-первых, решая вопрос с доходами населения, властям просто не надо жадничать. Точечные меры поддержки населения приводят к таким же точечным результатам, а падение или рост доходов населения — это не точечный, а фронтальный результат. Точечные меры — это больше для пиар-эффекта. Ведь мы умудрились за год пандемии даже увеличить Фонд национального благосостояния. Если по состоянию на 1 апреля 2020 года в нем было 12,9 трлн рублей, то по состоянию на 1 апреля 2021 года в нем уже более 13,8 трлн рублей. Кстати, очень показательно и то, что если в России в начальный период пандемии во II квартале 2020 года реальные располагаемые доходы людей, по данным Росстата, снизились на 7,5%, то в странах ОЭСР (Организации по сотрудничеству и развитию), по ее же данным, доходы населения не упали, а выросли на 5,3% в годовом выражении, в том же II квартале 2020 года.
Во-вторых, надо посмотреть, какие источники реальных располагаемых доходов падают. Доля оплаты труда — не снижается (около 60%). Доля социальных выплат — растет (уже 21%). Зато снижается доля доходов от предпринимательской деятельности и доходов от собственности. Так, если в 2020 году доля доходов от предпринимательской деятельности в общих доходах составляла 15,4%, то к 2020 году она снизилась до менее 6%, то есть почти в 3 раза. Может быть, вот в чем проблема, а не в методологии?
Если предпринимательство не развивается, то и доходов от такой деятельности у людей немного. С собственностью то же самое. Значит, надо решительно снижать административную нагрузку на малый бизнес, снижать налоги и тому подобное. Надо дать возможность людям зарабатывать.
Я вот думаю, ведь это вроде бы элементарно. Почему не делают? Нахожу такое объяснение. Если дать людям возможность больше зарабатывать на предпринимательстве, чтобы их доходы в большей степени зависели от собственной предпринимательской активности, то они ведь по доходам станут более самостоятельными и менее зависимыми от государства. Люди становятся сами себе хозяевами. Так это же несет политические риски. Если власти действительно придерживаются такой стратегии, то должен заметить: риски от устойчиво падающих реальных располагаемых доходов будут еще посильнее.
Методология, говорите? Ну-ну.
