Уже со следующего года Министерство труда перестанет рассчитывать стоимость минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Это станет следствием перехода к новой методике установления прожиточного минимума в России, которая одобрена правительством. Теперь дело за депутатами, которые должны в кратчайшие сроки успеть поменять законодательную базу.
Дело в том, что само понятие потребительской корзины, как минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, было введено для установления прожиточного минимума. Никаких иных целей у расчета стоимости потребительской корзины нет, утверждают в Минтруде. Соответственно, добавляют в ведомстве, нет смысла и дальше вести соответствующие подсчеты, коли методика установления прожиточного минимума изменилась.
Действительно, вот уже 23 года в нашей стране прожиточный минимум на душу населения и прожиточный минимум для всех основных социально-демографических групп — трудоспособное население, пенсионеры и дети — устанавливается каждый квартал на основе потребительской корзины. В ее состав входят продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Конкретно, ныне действующая корзина включает в среднем на одного взрослого человека в год 126,5 кг хлебобулочных изделий, 290 кг молока и молочных продуктов, 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, а также 23,8 кг сахара и кондитерских изделий. Стоимость непродовольственных товаров и услуг для РФ в целом привязана к цене продовольственной корзины: половину от ее цены составляют непродовольственные товары и еще половину — услуги. Данные по ценам на продукты питания и непродовольственные товары Минтруду для расчетов предоставляет Росстат.
Примечательно, что действующая корзина не пересматривалась с 2012 года - видимо мешали повторяющиеся кризисы, периодически обрушивающиеся на экономику России. В результате даже президент Путин в начале этого года (еще до пандемии) заговорил о том, что состав потребительской корзины не отвечает реалиям сегодняшнего дня и должен обновляться. Не спорит с этим тезисом и Минтруд, признающий, что состав продуктов питания в действующей потребительской корзине не соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения в части нормативов здорового питания и требует существенного пересмотра.
Как раз в текущем 2020 году, в соответствии с требованиями законодательства, состав потребительской корзины и должен был быть пересмотрен. Но тут снова грянул кризис, и правительство решилось на более радикальный шаг: Минтруд предложил перейти на новую методику расчета прожиточного минимума, не привязанную к потребительской корзине. С 2021 года прожиточный минимум планируется зафиксировать на уровне 44,2% медианного среднедушевого дохода россиян за предыдущий год. Соотношение между прожиточным минимумом и медианным доходом планируется пересматривать не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России. Вместе с тем вводится дополнительная защитная норма: прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года. Согласно новому подходу минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет также привязан к размеру медианной зарплаты и устанавливаться на уровне 42% от ее размера за предыдущий год. В настоящее время соответствующие проекты поправок в законы «О прожиточном минимуме в РФ» и «О минимальном размере оплаты труда» внесены в Госдуму.
Оправдан ли отказ от потребительской корзины и будет ли он выгоден населению, с этими вопросами «МК» обратился к экспертам.
Анна БОДРОВА, старший аналитик ИАЦ «Альпари»:
«Расчет потребительской корзины нужен был властям для того, чтобы определиться с параметрами прожиточного минимума. Но методика сбора и анализа информации устарела слишком давно и безнадежно, чтобы можно было опираться на нее, как на источник объективных данных. Сейчас эти данные никому особенно и не нужны: они статистически недостоверны, их состав морально устарел и никакой объективной картины не рисует. На смену индикатору вряд ли что-то придет: это не требуется, потому что прожиточный минимум предполагается считать по иной методике. Резко лучше жить россияне, конечно, не будут, но есть шанс на появление более-менее современной системы подсчета и анализа. А пока благодаря новой методики россиянам прибавят рублей 50-100: как раз еще на один пакет молока или сока».
Павел КУДЮКИН, экс-замглавы Минтруда, профсоюзный деятель:
«В большинстве развитых стран считается, что подход к расчету прожиточного минимума на основе потребительской корзины является достаточно архаичным. В России набор продуктов питания, необходимых для соблюдения нормального рациона и входящих в состав потребительской корзины, далек от совершенства. Соответственно, ее официальная стоимость занижена, что приводит и к занижению прожиточного минимума.
Переход на статистический метод определения показателя проходит в русле мировых тенденций и приведет к небольшому повышению размера прожиточного минимума, который за счет изменения методики подсчета в будущем году обещает вырасти на 50 рублей. Вместе с тем не понятно, как будет определяться прожиточный минимум детей и пенсионеров, ведь состав их потребительской корзины всегда заметно отличался от продуктового набора взрослого работника. Скорее всего, корзина самых незащищенных слоев населения с помощью коэффициентов будет высчитываться исходя из средней потребительской корзины. Между тем, статистикой также можно будет манипулировать и подгонять ее под финансовые возможности бюджета, хотя проводить такие манипуляции будет несколько сложнее, чем в случае с потребительской корзиной».
