Изначально предполагалось, что выплата будет разовой. Мера была утверждена Указом № 317, который Владимир Путин подписал 11 мая 2020 года. Всего было подано заявлений (через портал госуслуг или в отделении Пенсионного фонда) примерно на 15 млн детей в возрасте от 3 до 16 лет, с 1 июня деньги начали перечислять семьям. Минфин выделил на это 222 миллиарда рублей.
Вторая выплата коснулась уже 27 млн детей с рождения до 16 лет , то есть,конечный круг получателей оказался значительно шире. На нее правительство выделило около 274 миллиардов. Если сложить суммы двух «траншей», июньского и июльского, получим 496 миллиардов Для сравнения: в прошлом году для обеспечения всех социальных выплат в федеральном бюджете было предусмотрено 3,3 трлн рублей, в том числе на страховые пенсии – 1,9 триллиона.
Тут важно прояснить, что именно госказна, а не Пенсионный фонд служит источником таких выплат. ПФР выполняет лишь роль оператора, передаточного звена между государственными финансами и населением. С помощью СНИЛСов, находящихся в его учетной базе, ведется учет тех граждан, кто имеет право на получение госуслуг и социальных льгот. ПФР аккумулирует средства, перечисляемые в него из федерального бюджета, а дальше - производит выплаты.
И когда сейчас его отделения по всей России штурмуют отчаявшиеся родители, сотрудники ПФР вполне резонно отвечают им, что они лишь исполнители, а не законотворцы. Если закон о третьей по счету выплате семьям с детьми будет одобрен Госдумой, и соответствующие средства поступят в ПФР, фонд автоматически перечислит их получателям.
Конечно, 496 миллиардов – значимая сумма. Но с учетом того, что во втором квартале реальные доходы россиян провалились на 8%, что сотни тысяч граждан потеряли работу, она не позволит в полной мере возместить ущерб от коронакризиса, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Идею новой единовременной выплаты на детей эксперт одобряет, - для многих семей она стала бы серьезным подспорьем перед 1 сентября. Особенно эти деньги нужны тем папам и мамам, кто, будучи уволенным в апреле-мае, не успели пока найти новое рабочее место.
При этом собеседник «МК» убежден: в августе никаких выплат не будет. На уровне правительства и президента вопрос даже не обсуждается, а Госдума приступит к работе после каникул только 15 сентября. Соответственно, даже если законодатели получат вдруг отмашку сверху, деньги из бюджета поступят в распоряжение в ПФР не раньше октября.
Может быть, тогда и нет особого смысла педалировать сейчас эту тему? И вообще, насколько грамотно поступили власти, ограничившись двумя «трансфертами» в адрес всех российских семей с детьми до 16 лет? Об этом мы спросили депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга, доктора экономических наук Оксану Дмитриеву.
- Выплаты следовало производить более дифференцированно и адресно, с учетом положения каждой отдельно взятой семьи. Государство должно было обратить внимание, в первую очередь, на те домохозяйства, где родители (один или оба) потеряли источник дохода по форс-мажорным обстоятельствам, либо трудились на предприятиях, оказавшихся в локдауне. Таким семьям явно не хватило и тех 20 тысяч рублей компенсации, что им перечислили в июне-июле двумя порциями, - говорит Оксана Дмитриева. - Вместе с тем, многие семьи вполне могли бы и обойтись без этих денег: согласно опросам ряда рекрутинговых агентств, 40% компаний в России не урезали зарплаты своим сотрудникам во время пандемии и никого не уволили по сокращению штата.
- Насколько серьезной тратой для государства стали эти без малого полтриллиона «детских» рублей, выделенные в первые два летних месяца?
- Деньги, конечно, немалые. Понятно, что когда всем перечисляются по 10 тысяч, без исключения, это вызывает широкое одобрение. Такие меры традиционно популярны. Плюс это простой и эффективный механизм с точки зрения администрирования. Но очень многие семьи эти выплаты не спасут. О чем говорить, если, к примеру, месячный заработок одного из родителей, основного кормильца, не дотягивает даже до уровня медианной заработной платы в 35 тысяч рублей?
- Некоторые россияне, особенно из далекой глубинки, жалуются, что получили только одну выплату – за июнь. С чем это может быть связано?
- Причины чисто технические, поскольку закон подписан, обязательства взяты, и правительство их выполнит. Выплаты непосредственно осуществляет ПФР, но, поскольку речь идет о значительных для центрального бюджета суммах, видимо, средства еще не успели поступить в региональные отделения ПФР в полном объеме.
