Поручение подготовить необходимые документы дано сразу нескольким ведомствам — Минтруду, Минэкономразвития, Роспотребнадзору и Минфину, которые создадут для этого рабочую группу. Перерасчет обойдётся в копеечку, заметил Медведев, поскольку базовый набор должен быть лучше минимального. И добавим — он будет намного дороже.
Потребительская корзина — это не только минимальный набор товаров и услуг, необходимый для жизни и здоровья граждан. Это еще и исходная, базовая величина для определения ключевых параметров федерального бюджета: от её стоимости зависит прожиточный минимум (ПМ) на душу населения, а на основе последнего устанавливается минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Сегодня ПМ и МРОТ равны по величине, их размер составляет 11280 рублей.
Вопрос о новом составе потребительской корзины фактически вытащен из долгого ящика, откладывать его решение уже просто неприлично. В последний раз корзину корректировали в декабре 2012-го, когда ситуация это позволяла: последствия кризиса 2008-2009 годов были в целом преодолены, и ничто не предвещало новых неприятностей. Но они, как известно, случились — и в экономике, и в геополитике. В декабре 2015-го, когда пришёл срок новой корректировки, корзину оставили без изменений. Равно как и в декабре 2018-го.
«Более прогрессивный состав потребительский корзины — это не только картофель и хлеб, но и рыба, и овощи-фрукты. Соответственно, корзина неминуемо подорожает для трёх основных категорий — трудоспособного населения, детей и пенсионеров. То есть, с формальной точки зрения задача противоречит пожеланиям президента снизить уровень бедности в два раза», - рассуждает доктор экономических наук Сергей Смирнов, считающий, что раньше декабря 2020 года корзину физически не успеют утвердить.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец рассказывает, что еще лет пять-шесть назад участвовал в работе комитета Госдумы, который занимался разработкой нового стандарта. Эксперты тогда сошлись во мнении, что в натуральном выражении крайне сложно описать эту корзину: речь идет о неком минимальном количестве белков, углеводов, сахаров, достаточном лишь для выживания, но не для нормальной, полноценной жизни. Если человек пользуется лишь таким убогим набором, то до преклонных лет не дотягивает никак.
«В идеале потребкорзину следует адаптировать к конкретным потребностям каждого конкретного человека, - говорит Зубец. - Нужна корзина не в натуральном (этот приведет к перекосам), а в денежном выражении. Только она и будет работать на практике, обеспечивать небедное существование. А все эти выработки нормативов по потреблению крупы, овощей, яблок — сущая ерунда».
По официальным данным, доля бедных в России составляет порядка 13% населения, независимые эксперты говорят о 20-22%. Если новая потребкорзина окажется дороже старой, за чертой бедности окажется еще больше россиян и уровень бедности в стране вырастет. Важно также понимать, что у разных людей разные стандарты качества жизни: условно говоря, то, что годится в городе Стерлитамаке, в Москве будет неприемлемо. Нюансов набирается великое множество, и учесть все крайне сложно. Если говорить о промышленных товарах, то, к примеру, жителям Краснодара требуется один набор одежды, а Чукотки — абсолютно другой. Словом, куда проще отталкиваться от доходов и того объёма потребительских благ, которые нужны людям, чтобы чувствовать себя нормально в каждом конкретном регионе страны.
Зубец ссылается на опыт Европы, где учитывается фактор депривации (лишения основных благ) и вызываемых ею страданий. Евростат оценивает то, насколько домохозяйствам доступны разные блага по семи-восьми ключевым позициям. Скажем, может ли семья купить мясо несколько раз в неделю, или вывезти детей на отдых на природу, или позволить себе пригласить друзей на чаепитие. Если семье все это недоступно, значит, она бедна. России надо двигаться в этом направлении, перенимать этот цивилизованный подход, резюмирует Зубец.
