Программа маткапитала задумывалась как мера повышения рождаемости для перехода страны к модели двух- и трехдетной семьи. Первые сертификаты матери начали получать в 2007 году, тогда размер выплаты составил 250 тыс. рублей. С того времени маткапитал регулярно индексировали, как минимум — на уровень инфляции. В 2009 году семьи получали уже 312 тыс. рублей, в 2013-м — 409 тыс. Однако в 2015 году государство решило сэкономить на маткапитале и заморозило индексацию на три года. С тех пор и по сей день семьи получают 453 тыс. рублей при рождении второго и третьего ребенка. Прибавку запланировали только со следующего года — сумма сертификата составит 470 тыс. рублей, в 2021 году — 489 тыс. рублей.
Власти озвучивали планы продлить программу до 2025 года — срока окончания действия нацпроекта по демографии. Однако пока законодательно гарантированы выплаты на два ближайших года: бюджеты уже сверстаны с учетом выплат.
О том, что маткапитал должен стать не только бессрочной, но и более существенной мерой, заявил замминистра труда Алексей Вовченко. Он пояснил, что «трехгодовые задержки» в индексации выплат недопустимы.
Нетрудно посчитать, сколько будет стоить государству идея сделать маткапитал сродни пенсии, которая индексируется каждый год в обязательном порядке. На 2019 и 2020 годы в бюджете заложены 63,4 млрд и 78,2 млрд рублей на увеличение размера материнского капитала. В среднем в год маткапитал получают 800 тыс. человек. В годы индексации выплаты повышали в среднем на 20 тыс. рублей. Соответственно, каждый год правительству нужно будет около 16 млрд рублей на прибавку маткапитала. Кстати, всего с начала действия программы на поддержку семей ушло более 2,2 трлн рублей.
Использование маткапитала ограничено, хотя власти периодически расширяют возможности семей. Сертификат нельзя обналичить, а потратить деньги можно одним из четырех способов: оплатить образование ребенка (с недавнего времени — даже ясли) или адаптацию детей-инвалидов, направить на формирование накопительной пенсии мамы, улучшить жилищные условия семьи. Большинство семей (91%) решают с помощью маткапитала квартирный вопрос: вносят первоначальный ипотечный взнос или оплачивают имеющийся кредит. Вместе с тем многие варианты траты этих денег на благо семьи получателям недоступны. Например, их нельзя потратить на покупку автомобиля, хотя эту тему власти обсуждают уже много лет. На них нельзя съездить отдохнуть всей семьей или оплатить путевки детям. Их нельзя тратить на повседневные нужды: покупку одежды ребенку, учебников, кружки, секции, развлечения.
Безадресность маткапитала как меры поддержки рождаемости заставляет экспертов сомневаться в эффективности программы. По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова, материнский капитал не решает проблемы материальной неготовности семей к рождению детей. «Семьи не решаются на пополнение, потому что понимают: не потянут ребенка, даже если получают нормальную зарплату. Огромные статьи расходов для родителей — это питание, траты на школу и досуг ребенка. Маткапитал не помогает сократить их. Чтобы люди хотели заводить детей, нужно обеспечивать детсады и школы бесплатным питанием, как это было в СССР, выдавать учебники, организовывать поездки, не заставляя родителей за все платить», — отметил он. Мнение эксперта подтверждают результаты соцопросов. По свежим данным ВЦИОМ, маткапитал не считают стимулом для рождения ребенка 52% семей.
Как повышали материнский капитал, руб.:
2007 — 250 000
2008 — 276 250
2009 — 312 163
2010 — 343 379
2011 — 365 698
2012 — 387 640
2013 — 408 960
2014 — 429 408
2015 — 453 026
2016 — 453 026
2017 — 453 026
2019 — 453 026
2020 — 470 241
2021 — 489 051
