"Считаю возможным предложенный депутатами закон принять, но срок его действия отложить на 1 января 2014 года", — заявил глава государства на совещании в среду.
Ранее Правительство РФ предложило сократить отчисления на накопительную часть пенсии с 6 до 2% от фонда оплаты труда, перераспределив 4% на страховую часть трудовой пенсии (сейчас все граждане РФ участвуют в накопительной системе, в рамках которой 6% отчислений идет в накопительную часть пенсии). Это предложение было оформлено в виде поправок к законопроекту "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам обязательного пенсионного страхования" и проекту бюджета Пенсионного фонда РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Кроме того, отметил Путин, те граждане, которые приняли решение о вложении денег в пенсионные фонды, сохранить эту возможность после 1 января 2014 года. "Иными словами, кто хочет остаться в этой системе добровольно, могут остаться. Мы должны предоставить гражданам право выбора. Да и для рынка это будет неплохим сигналом, имея в виду возможность продолжения и экономической целесообразности продолжения деятельности соответствующих финансовых структур, работающих в пенсионной сфере", — сказал глава государства.
Он напомнил, что в 2002 году была введена накопительная система. "В целом она не только заработала, но и показала, что имеет перспективы развития. Вместе с тем в условиях сегодняшних достаточно сложных процессов в мировой экономике, и в нашей, у многих коллег возникли соображения по поводу того, насколько она будет эффективна и насколько будет гарантировать стабильность всей системы, и, что очень важно, всех категорий граждан страны, вне зависимости от доходов", — сказал глава государства.
"Поэтому возникла идея принять дополнительные решения по развитию этой накопительной части. В ходе обсуждения стало очевидным, что принятие этого закона, развивающего накопительную систему, напрямую связано, здесь трудно не согласиться с экспертами, с принятием новой пенсионной формулы — формулы исчисления пенсионных прав. Она, к сожалению, пока не готова", — констатировал Путин.
По его словам, также пока не готовы и другие правовые акты по этой теме. "Вместе с тем и сам бюджет, и бюджеты социальных фондов, в том числе Пенсионного фонда, они проработаны и сбалансированы. И в этой связи тоже возникает ряд вопросов, стоит ли прямо так на ходу менять то, что уже отработано?" — риторически спросил Путин. Поэтому, подытожил глава государства, он считает возможным принять соответствующий законопроект, предложенный депутатами.
Отметим, что Минтруд предлагает сделать новую систему пенсионного обеспечения трехуровневой. Первый уровень - это распределительная солидарная часть, которая будет гарантировать работнику пенсию на уровне 40% от заработка. Второй уровень - корпоративный. Эту часть пенсий сформируют работодатели за счет дополнительных взносов, вероятно, при участии самого сотрудника. Предполагается, что все льготные пенсии должны стать корпоративными. Третий уровень будет видоизмененным накопительным компонентом, однако он будет добровольным.
Отметим, что данная концепция подверглась резкой критике со стороны участников Российской трехсторонней комиссии (РТК), в которую входят представители правительства, работодателей и профсоюзов. Профсоюзы обратили внимание на то, предложенная схема может негативно сказаться на правах женщин, которые, воспитывая детей, теряют несколько лет трудового стажа. Нет единства и по вопросу о том, должен ли накопительный компонент носить обязательный или добровольный характер. В западных странах отчисления в накопительный фонд осуществляются в императивном порядке.
