Первая компания готова была в кратчайшие сроки инвестировать значительные средства в объект и приступить к работе уже в следующем году. Вторая заявила, что на «раскачку» ей понадобится больше 10 лет. Казалось бы, очевидно, кому должно быть отдано предпочтение. Но вопреки всякой логике в конкурсе выиграла небольшая организация, не слишком известная своей промышленной базой. Мы постарались разобраться в ситуации.
Начнем, пожалуй, с сухих фактов. В 2012 году федеральное Агентство по недропользованию провело конкурс на разработку южной части одного из крупнейших никелевых месторождений полуострова Таймыр «Норильск-1». Традиционно добычей руды на Таймыре занимается только ГМК «Норильский никель». Промышленный гигант предложил вложить в проект 150 млрд рублей. Организация заявила, что готова начать разработку уже в 2013 году. Для этого имеется и материальная база, и обученный персонал, и, что немаловажно, деньги. Ни у кого не было сомнений, что участок достанется «Норникелю».
Но неожиданно в конкурсе у мирового гиганта появился конкурент — не столь известная на рынке артель «Амур». Их условия сводились к тому, что на освоение месторождения будет потрачено «всего лишь 78 млрд рублей». Компания обязуется построить рудник мощностью 6 млн тонн в год и горно-металлургический комплекс. Все бы хорошо, только артель заявила, что к разработке приступит лишь через 12 лет.
Несмотря на разницу предложений, Роснедра победителем в конкурсе назвало именно «Амур». Этот факт тут же возмутил горсовет Норильска — 27 его депутатов написали письмо президенту с просьбой проверить итоги конкурса. Городские власти можно понять, их, наверное, беспокоит тот факт, что ближайшие 13 лет поступлений в бюджет города от артели можно не ждать. Кроме этого, как пишет Журналистское агентство Free Lance Bureau, есть опасения, что «Амур» «не потянет разработку месторождения, и в итоге право на разработку может получить неизвестно кто…»
Есть объективные причины, заставляющие сомневаться в финансовой стабильности артели. К примеру, можно ознакомиться с решением Хабаровского арбитражного суда от 17.02.2012 года (А73-9082/2011): «Согласно бухгалтерскому балансу ОАО «Артель старателей «Амур» за 9 месяцев 2011 кредиторская задолженность Общества составила 1 102 279 тыс. руб.»; «В соответствии с Отчетом о прибылях и убытках за 9 месяцев 2011 деятельность Общества носит убыточный характер, за период с января по сентябрь 2011 убыток составил 1 658 881 тыс. руб.». Помимо убытков есть «непогашенная ссудная задолженность в размере 126 894 373,75 руб. перед Хабаровским филиалом ОАО «Банк Москвы» по кредитному договору от 26.08.2011 № 29-119/15/1611-11-КР». «Вышеуказанное свидетельствует о сложном финансовом положении ОАО «Артель старателей «Амур», — сказано в решении суда. В итоге Хабаровский арбитраж снизил налоговые санкции к организации, учтя ее плачевную ситуацию. Открытая финансовая отчетность компании тоже не внушает оптимизма. Так, по итогам работы в 2011 году «Артель старателей «Амур» продемонстрировала убыток до налогообложения в 1,2 млрд руб. «Между тем разработка месторождения требует многомиллиардных инвестиций, — напоминают в пресс-службе ГМК «Норильский никель». — И непонятно, откуда у компании с такими показателями возьмутся эти средства». ГМК «Норильский никель» по-прежнему считает, что конкурс был проведен с нарушениями, и решение комиссии необъективно, в пресс-службе заявили: «Как нам стало известно из прессы, Минприроды провело анализ этого решения и пришло к заключению: технико-экономические предложения «Артели старателей «Амур» недостаточно обоснованы, не отвечают требованиям полноты извлечения полезных ископаемых и рационального пользования недрами, содержат нарушения требований промышленной безопасности и риски срыва сроков освоения месторождения. Теперь очевидно, что у «Артели старателей «Амур» нет не только необходимых технологий, опыта, кадров, но и финансовых ресурсов для реализации проекта такого уровня».
Позвольте, но как же тогда вышло, что победу присудили явному аутсайдеру? Наверное, тут, как водится, не обошлось без вмешательства высших сфер,
Как пишет Журналистское агентство Free Lance Bureau: «Когда-то артель называли «карманом» хабаровского губернатора Виктора Ишаева, якобы позволившего ему взять область под свой полный контроль. Скандал, в ходе которого артель «Амур» не поделила платиновое месторождение с Министерством природных ресурсов в начале нулевых, имел широкий резонанс».
В начале 2004 года интернет-ресурс «Правда.Ру» писал, что «...в ноябре 2003 года Департамент государственного контроля Министерства природных ресурсов отозвал лицензию на право добычи полезных ископаемых у хабаровского ЗАО «Артель старателей «Амур». Как пишет интернет-ресурс «Век.ru», компанию «...возглавлял… близкий друг губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева — местный олигарх Виктор Лопатюк. У артели «Амур» отозвали 9 лицензий». Как указывает Журналистское агентство Free Lance Bureau, ссылаясь на интернет-сайт «Правда.Ру», «По результатам проведенной проверки Генпрокуратура РФ даже завела в отношении руководства артели уголовное дело по факту незаконной передачи из государственного резерва месторождения рассыпной платины Кондер-Уорголан».
Как указывает электронная газета «Век», «Местная природоохранная прокуратура… не согласилась с выводами Департамента госконтроля МПР по ДВФО и никаких нарушений в процессе передачи месторождения не нашла». Конфликт региональных и федеральных властей в результате утих. Это, впрочем, как далее пишет электронная газета «Век» «…не уберегло Лопатюка от уголовного дела, ареста и последующего бегства в «солнечную Калифорнию»...
Несмотря на смену владельцев, компанию все-таки трудно сравнивать с такими «титанами» цветной металлургии, как «Норильский никель» или «Полюс-Золото».
Откровенные странности в конкурсе заметила даже Госдума. В июле председатель Госдумы Сергей Нарышкин обратился в Генпрокуратуру и Федеральную антимонопольную службу с просьбой проверить законность подведения итогов. Не удивительно, что у «Амура» тут же нашелся защитник. Не кто иной, как полпред президента в ДФО, бывший хабаровский губернатор Виктор Ишаев. Чиновник заявил, что выигранная артелью лицензия поспособствует «...развитию в горнодобывающей отрасли здоровой конкуренции и, в частности, появлению в Норильске внерегионального успешного игрока». Полагаю, г-н Ишаев явно преувеличил заслуги «Амура». Может быть, полпреду президента захотелось почувствовать себя меценатом, отдав в качестве благотворительности право на разработку месторождения.
