Каждый год тарифы на услуги естественных монополий и ЖКХ растут выше инфляции, а нам говорят, что для модернизации инфраструктуры все не хватает денег. Почему? Директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов уверяет, что это не так. «В течение последних нескольких лет до 2012 года тарифы на ЖКУ действительно росли быстрее инфляции, — говорит он. — В 2012 году с опережением вырастет только газ, остальные услуги в среднем за год подорожают в пределах индекса потребительских цен».
Однако тот рост, который был обеспечен в последние годы, все равно не позволяет организациям собрать нужное количество средств на модернизацию и развитие, поясняет эксперт. «Это связано с крайне низким историческим (оставшимся от советской экономики) уровнем цен и хроническим недофинансированием расходов в
Сейчас Москва доплачивает сфере ЖКХ за население примерно 20%, рассказал Долматов «ЭВ». Около 19 млрд руб. составляют прямые компенсации ЖКХ за пониженные тарифы для населения на горячую воду и отопление, еще порядка
В декабре 2011 года в Москве средняя цена на электроэнергию для предприятий и организаций составляла примерно
Возможно, поэтому в Европе жесточайший подсчет каждого потраченного киловатта электроэнергии, литра воды, кубометра газа вошло у жителей в привычку. Соответственно, принято всемерно экономить. Европеец выключает душ или кран, когда мылится, убавляет температуру батареи в спальнях днем, а в гостиной — ночью. Он ставит датчики движения, включающие/выключающие свет в проходных помещениях, а в тех комнатах, где люди находятся постоянно, устраивает множество локальных светильников малой мощности. Американцы, кстати, вообще не делают потолочного общего освещения: только местное. Наши люди, приходя в известный шведский магазин для дома, возмущаются: «Почему такие тусклые люстры?!» Весь мир перешел на светодиоды, а у нас и энергосберегающие лампы все еще не в почете. Про использование альтернативных источников энергии и говорить нечего. Немец, живущий в собственном доме, часто не платит за электроэнергию вообще, а то и... зарабатывает на ней. Потому что у него на крыше стоит солнечная батарея, электричество от которой идет на его нужды и в общую сеть. А у нас в загородных домах самым актуальным является борьба за увеличение разрешенной мощности: ну что можно сделать с 15 кВт!
Похоже, этому приходит конец. ВШЭ предлагает Москве постепенно отказаться от субсидий коммунальному комплексу и от перекрестного субсидирования в электроэнергетике. «Эти траты с точки зрения бюджетной эффективности неправильные — они почти не принесут дохода в бюджет в будущем, — считает Долматов. — Очевидна их целесообразность с точки зрения социальной политики. Но здесь необходима оптимизация: активный переход к адресной поддержке граждан с низким доходом». Поэтому высвободившиеся средства предлагается направить на адресную поддержку малоимущих. Кроме того, должна быть создана полноценная системы учета потребления электроэнергии, тепла, газа и воды«.
Еще одно новшество: предлагается консолидировать московскую электроэнергетику. Дело в том, что сегодня дома москвичей отапливают «Мосэнерго» (ТЭЦ) и «МОЭК» (котельные). «Производство 1 Гкал на ТЭЦ сегодня обходится существенно дешевле, чем на котельных, но тепловые мощности электростанций загружены не полностью», — поясняет Долматов. В то же время, если котельные не консервировать на теплое время, потребителям все равно приходится платить за их работу.
А вот в частные руки предприятия ЖКХ передавать не будут. «Приватизация не панацея, — говорит Долматов. — Многое зависит от эффективного менеджмента компании и от прозрачных правил игры на рынке. Считается, что частный собственник лучше следит за эффективностью расходов и реже допускает воровство. Однако в России известны и нередки и другие случаи, когда частный собственник собирал платежи с потребителей, не платил за ресурсы, не делал ремонтных работ, ссылаясь на низкий тариф, а через год-два исчезал, возвращая муниципальным властям неотремонтированную инфраструктуру и пустой счет». Акционировать муниципальные предприятия (в Москве таковыми являются «Мосгаз» и «Мосводоканал») можно и сохраняя госконтроль над компанией за счет соответствующей доли в капитале, считает эксперт. Как это сделано с энерго- и теплоснабжающими компаниями.
Татьяна Рыбакова
За перерасход электроэнергии придется доплатить
В России могут ввести социальные нормы потребления коммунальных услуг. За определенный объем электроэнергии, тепла, газа или воды будут установлены тарифы. А за перерасход придется платить дороже. С такой инициативой выступил Минрегион. Начнут с электроэнергии, поскольку счетчики есть практически у всех граждан. Вслед за электроэнергией планируется ввести норму на воду и только потом на газ и тепло. Как пояснила заместитель главы Федерального агентства по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова, размеры социальной нормы по электроэнергии будут разными для регионов: где-то световой день больше, где-то меньше. Для сельской местности объем будет один, а для города — другой. Есть ли в квартире электроплита или нет, установлен ли в доме лифт или нет — тоже будет иметь значение. В норме будут учитываться не только индивидуальные, но и общедомовые расходы электроэнергии. В тех регионах России, где уже установлена социальная норма, она составляет
Ольга Квасова
