Реформа в пользу фондов

Новые законы — старые проблемы

Ровно три месяца назад — 23 ноября 2011-го, в последний день работы старой Госдумы, — был принят ряд законов, вносящих значительные изменения в систему пенсионного страхования. За это время пенсионная система адаптировалась. И оказалось, что новеллы хороши для нее, но не для будущих пенсионеров. Граждане, получающие заработок в год свыше 512 тыс. руб., должны платить за «хвост» целых 10%. Эта часть выплат также направляется в Пенсионный фонд на финансирование солидарной части пенсии.

Также вступил в силу налог на мигрантов. Все иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или работающие в России, должны выплачивать страховые взносы. Явный способ расширения налогооблагаемой базы. Еще одно новшество — единое время «дожития» для мужчин и женщин. И для НПФ, и для ПФР оно составляет 18 лет. Если человек проживет дольше, то ему же хуже: ежемесячная пенсия будет только уменьшаться.

Впрочем, главный, «выплатной» закон начнет действовать с 1 июля. Пенсионеры, имеющие право на получение накопительной части пенсии, смогут получать выплаты средств пенсионных накоплений. Чтобы закон заработал, нужно подготовить не менее 40 нормативно-правовых актов. Работа у чиновников кипит.

Но не всегда удачно. 16 февраля 2012 года министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова отметила, что формула расчета пенсии для человека слишком сложна. «Мне представляется, должна быть какая-то очень доходчивая формула, которая понятна всем, в которой заложены понятные критерии — зарплаты, стажа. Чтобы человек мог посчитать, что будет происходить в обозримой перспективе, если он будет получать вот такую-то зарплату», — заявила министр.

Зато в тонкостях нового законодательства хорошо разбираются участники рынка НПФ. 16 февраля Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) направила в правительство предложения по совершенствованию законодательства. В частности, предложено запретить переходы из фонда в фонд чаще раза в год. А то НПФ не получают клиентов.

А 17 февраля НАУФОР (Национальная ассоциация участников фондового рынка) направила первому зампреду Госдумы Александру Жукову предложение о том, что государство должно дать НПФ и их клиентам налоговые преференции. НАПФ идею поддержал, заявив: «Мы давно уже говорим, что подобные налоговые вычеты для граждан, вступающих в программы добровольного пенсионного страхования, необходимы, чтобы стимулировать развитие рынка».

Приток клиентов

Борьба за вкладчиков действительно идет нешуточная. Их завлекают доходностью. Исполнительный директор НПФ ВТБ «Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская подсчитала: «35-летний мужчина с зарплатой в 45 000 рублей может рассчитывать на ежемесячную государственную пенсию по старости в размере 11 176 рублей. Если же он станет клиентом ВТБ „Пенсионный фонд“, то ориентировочный размер будущей пенсии составит уже 20 156 руб., а участие в программе софинансирования поможет увеличить ежемесячную пенсию до 31 742 руб. Но нужно иметь в виду, что это только ориентировочные расчеты, и по закону мы не можем гарантировать доходность».

Сейчас в России 149 НПФ, из них 116 могут вести деятельность по обязательному пенсионному страхованию (ОПС). В конце прошлого года совокупный размер их активов превысил 1 триллион рублей. Президент НАПФ Константин Угрюмов, подводя итоги 2011 года заявил: «В общей сложности более 15 млн., может быть, даже ближе к 16 млн. человек выбрали НПФ в качестве страховщика по ОПС. Это приблизительно 22–23% от общего количества застрахованных лиц, имеющих накопительную часть трудовой пенсии».

Похоже, что НПФ — единственные, кто выигрывает от нововведений. Они получили устойчивый приток клиентов, понявших наконец, что от государственных фондов доходности не будет. Да и ставшее после реформы почти неизбежным повышение пенсионного возраста НПФ только радует: платить клиентам нужно будет позже.

В проигрыше оказывается потенциальный пенсионер, который подпадет под увеличение пенсионного возраста. Впрочем, один высокопоставленный правительственный чиновник недавно заявил, что «начинать нужно с себя». Увеличить возраст выхода на пенсию чиновников, чтоб они нами подольше управляли. Глядишь, еще одну реформу затеют.