В последние годы одной из самых обсуждаемых тем в сфере розничной торговли стало несоблюдение законодательства. Регулярно возникают вопросы и споры о добросовестности торговых сетей и их отношении к поставщикам. Некоторые потребители могут подумать: «Ну и что с того, что торговые сети что-то нарушают? Зато я покупаю продукты дешевле». Однако эта логика ошибочна. Напротив, противоправная деятельность ритейлеров часто приводит к повышению цен на товары на полке. В частности, столкнувшись с убытками из-за длительных отсрочек оплаты продовольственных товаров и необходимых возвратов, производители порой вынуждены закладывать эти издержки в стоимость своей продукции. В итоге россияне видят рост цен, который превосходит уровень инфляции — и без того немаленький.
Другая сторона этой проблемы — возможное ухудшение качества продукции. Поставщики, не имея возможности продать товар по справедливой цене, как правило, начинают экономить на качестве, чтобы покрыть свои расходы. Это значит, что на прилавках магазинов появляются продукты с более низкими потребительскими свойствами. Таким образом, погоня торговых сетей за прибылью тоже затрагивает каждого из нас: мы приобретаем менее качественные товары по завышенным ценам.
Одной из торговых сетей, попавших под пристальное внимание властей, стала сеть дискаунтеров «Светофор», представленных супермаркетами «Светофор» и «Маяк». О том, как эта сеть интерпретирует закон о торговле, «МК» узнал у депутата Госдумы Сергея Лисовского.
Отсрочка оплаты: проблема для поставщиков
По словам Лисовского, одним из главных нарушений является чрезмерная отсрочка оплаты поставок. В то время как законом установлен максимальный срок оплаты в 40 рабочих дней, у «Светофора» этот срок может достигать шести месяцев. Такая практика ведения бизнеса «осложняет финансовое положение поставщиков, особенно с учетом высокой ключевой ставки и, как следствие, дорогих кредитов», — отметил депутат.
Законом о торговле предусмотрены строгие сроки оплаты. Так, продукты со сроком годности до 10 дней должны быть оплачены не менее чем за восемь рабочих дней с момента получения, с годностью до 30 дней — за 25 рабочих дней, с годностью более 30 дней — за 40 рабочих дней. Явное нарушение этих требований по оплате товаров, поставляемых в магазины сети «Светофор», вызывает серьезные финансовые затруднения у поставщиков, вынужденных нести убытки из-за длительных задержек оплат.
Возвраты и утилизация: за счет поставщика
Еще одно нарушение касается возвратов товаров со сроком годности до 30 дней или их утилизации за счет поставщиков. Закон запрещает торговой сети и поставщику договариваться о возмещении расходов на уничтожение или утилизацию непроданных товаров. Также запрещается заключение договоров, в которых есть условия о возврате товаров сроком годности до 30 дней. Тем не менее в «Светофоре» продолжают практиковаться именно такие схемы возвратов, что вызывает недовольство поставщиков.
Госдума совместно с ФАС и Минпромторгом обратились в прокуратуру с просьбой проверить «Светофор». По словам Сергея Лисовского, такие проверки могут начаться уже в декабре этого года. «Мы обратились в прокуратуру совместно с ФАС и Минпромторгом с просьбой о проведении проверки торговой сети «Светофор», которая нашла обходной путь через разделение торговой площадки и логистических центров и обходит закон о регулировании торговой деятельности», — отметил Лисовский.
Также депутат добавил, что сейчас прорабатываются поправки в закон, которые позволят наделить службу по надзору и защите прав потребителей полномочиями блокировки на кассе тех или иных нарушений производителя некачественного товара. Это станет эффективным инструментом защиты граждан и сократит необходимость частых проверок.
Логистические центры — новая схема обхода закона?
По мнению Лисовского, эта торговая сеть придумала схему, при которой товары принимает логистический центр, а торгует ими сеть, которая юридически с ним не связана. Владельцы ТС «Светофор» оспаривают, что логистические центры входят в торговую сеть, указывая, что они являются независимыми хозяйствующими субъектами, следовательно, по мнению владельцев торговой сети, не подлежат регулированию законом о торговле. ФАС уже возбудила четыре дела в отношении таких логистических центров за договоры, в которых ответственность за непроданный товар перекладывается на поставщиков.
На прошедших в Госдуме слушаниях, где собрались депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, научно-экспертное сообщество аграрной отрасли и розничной торговли, отраслевые союзы и ассоциации, обсуждались вопросы функционирования объектов логистической инфраструктуры в деятельности торговых сетей. В итоге участники совещания решили рекомендовать Минпромторгу дополнить определение торговой сети указанием на возможность наличия в структуре не только торговых объектов, но и объектов логистической инфраструктуры. Также было рекомендовано проработать вопрос комплексного регулирования логистической деятельности, отделения ее от смежных видов деятельности и разработки соответствующих национальных стандартов оказания логистических услуг.
ФАС в свою очередь поручено провести исследование рынка логистических услуг на предмет заключения договоров, предусматривающих наличие эксклюзивных отношений логистического оператора с определенной торговой сетью.
Законодательные перспективы: новые подходы к нарушениям
Сложившаяся ситуация в сети магазинов «Светофор» и практики обхода закона о торговле спровоцировали необходимость пересмотра действующего законодательства. Российская власть предлагает важные изменения, которые направлены на упрощение и ускорение привлечения виновных к ответственности.
Суть законодательной инициативы заключается в предоставлении Федеральной антимонопольной службе возможности начинать дела о нарушениях даже без проведения предварительных проверок. Сейчас для возбуждения дела требуется сначала провести контроль и собрать доказательства, что занимает много времени и требует взаимодействия с нарушителем.
Новый законопроект предлагает сократить эти процедуры: если ФАС считает, что есть достаточные основания, они могут начать дело сразу, без дополнительного взаимодействия с торговой сетью. Это позволит быстрее реагировать на нарушения, такие как чрезмерные задержки оплат и незаконные условия возврата товаров.
Сергей Лисовский сообщил «МК», что планируются поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП), касающиеся увеличения штрафов за нарушения в сфере торговой деятельности. На сегодняшний день максимальный штраф составляет 1 млн рублей, установлен еще в 2010 году. Однако, по его словам, сейчас сумма должна быть значительно выше, учитывая текущее экономическое положение. Новым предложением является увеличение штрафа до 5 млн рублей за однократное нарушение. В случае многократных повторных нарушений предполагается введение оборотных штрафов.
Почему торговая сеть не выходит на контакт с контролирующими органами?
В последнее время все чаще возникают вопросы к деятельности торговой сети «Светофор». А как иначе? Интригующая ситуация: руководство сети игнорирует звонки и запросы со стороны контролирующих органов, таких как Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минпромторг. Об этом, в частности, говорил директор Департамента развития внутренней торговли Минпромторга Николай Кузнецов на заседании экспертных советов при Комитете ГД по защите конкуренции: «Это уникальная ситуация в моей практике. По сути, единственная сеть, наверное, которая в принципе не выходит на контакт с государственными органами».
Это вызывает недоумение у всех, кроме, похоже, самих ведомств, которые, несмотря на систематические жалобы и просьбы о сотрудничестве, продолжают терпеть подобные потуги. В то время как надзорные органы не упускают возможности жестко реагировать на жалобы поставщиков, их сообщения остаются без ответа. Настоящий парадокс: надзорные организации жалуются, что компания не реагирует ни на один их сигнал, но при этом делают крайне недостаточно для решения проблемы.
Будущее «Светофора» и других торговых сетей
Вероятно, в будущем «Светофор» может сделать бизнес прозрачнее, но сможет ли торговая сеть полностью отказаться от спорной практики ведения бизнеса, неизвестно.
Пока же, несмотря на нарушения, сеть продолжает функционировать по своим правилам, создавая массу неудобств для поставщиков. Однако с принятием новых мер и усилением контроля со стороны властей ситуация может измениться в ближайшем будущем.
На фоне этих событий важно отметить, что и другие торговые сети также могут оказаться под прицелом проверяющих органов. Примеры подобных случаев показывают, что недобросовестная практика рано или поздно становится предметом пристального внимания и требует вмешательства со стороны как законодательной, так и исполнительной власти.
Ситуация, сложившаяся в сети магазинов «Светофор», — это не просто проблемы отдельных поставщиков. Это проблема, которая касается каждого, кто покупает продукты в магазинах, поскольку действия торговых сетей могут привести к росту цен и ухудшению качества товаров. Возможно, инициативы, направленные на усиление контроля и ужесточение наказаний за нарушения, в конечном итоге нивелируют эти риски.