Вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам – своего рода “призрак оперы” Он бродил по думским коридорам годами, принимая облик законопроектов то от фракции КПРФ, то СРЗП. Депутаты насчитали минимум восемь инициатив, которые в разные годы по этой теме вносились в нижнюю палату. Каждая растворялась где-то в кулуарах, как привидение с первыми лучами солнца.
Но вот точку в споре - индексировать или не индексировать - поставил президент. Велел индексировать. Законопроект родился молниеносно и так же быстро проскочил первое чтение, встретив на своем пути разве что легкую обиду со стороны тех парламентариев, которым бы тоже хотелось вписать свое имя в историю (или хотя бы засветиться в списке авторов поправок).
Как именно будет проводиться индексация – вопрос будущих подсчетов. Старт известен – 2025 год. Круг лиц очерчен – все работающие пенсионеры (не только инвалиды, бюджетники, - вообще все). Оценка затрат проведена – денег потребуется много, потом еще больше. Но тут налоговая реформа в помощь. Остальные детали туманны. Докладчик по проекту поправок Андрей Исаев (ЕР) предпочел обрисовывать контуры будущей пенсионной реальности с присказками «условно» и «гипотетически предположим».
- Со следующего года пенсия будет индексироваться дважды, - начал с простого господин Исаев. - С 1 февраля – по уровню инфляции, и с 1 апреля будет индексироваться страховая часть пенсии по уровню доходов пенсионного фонда.
На этих словах лица некоторых думцев (особенно тех из них, у кого пенсия на горизонте) заметно потускнели. Это ж получается уравнение как минимум с двумя неизвестными. Какой она еще будет, эта инфляция. Сколько он еще заработает, этот пенсионный фонд…
- Для работающих и неработающих пенсионеров индексация будет проводиться одинаково на одинаковых принципах, - продолжал Андрей Исаев. - Напомню, что работающих пенсионеров ожидает еще одно повышение с 1 августа, которое никто никогда не отменял – это перерасчет пенсии работающего пенсионера с учетом заработанных ими баллов.
Тут многие уже конкретно «поплыли». Поэтому Исаев решил объяснить, каким образом будет осуществляться индексация пенсий по инфляции.
- У работающих пенсионера есть как бы два размера пенсии. Один – который был им заморожен, в который не входили индексации. И другой, который номинально учитывается в пенсионном фонде и в котором учтены все индексации, - сложная манипуляция, о которой говорил господин Исаев, сводится к одному: на бумаге у работающего пенсионера больше, в кармане – меньше.
- Индексация по инфляции работающему пенсионеру будет осуществляться от максимального размера, - с особым напором произнес докладчик. - Гипотетически предположим: пенсионер с 2016 года (год заморозки индексаций и старт так называемого переходного периода, который истекает в этом году. – прим. "МК") работает. Пенсия его была 20 тысяч рублей. Номинально у него накопилось в пенсионном фонде со всеми индексациями уже 30 тысяч рублей. Если мы предположим условно, что инфляция 10% для простоты счета, с 1 февраля следующего года его пенсия будет увеличена не на две, а на три тысячи рублей, исходя из максимального размера.
Денег-то на всё это сколько понадобится? - повис немой вопрос в зале ГД. Исаев, вздохнув, ответил: "Расходы будут серьезными".
- В следующем году, предположительно, потребуется 96,5 млрд рублей. В 2026-м – 177 млрд. В 2027-м – 260 млрд рублей, - заявил депутат и тут же объяснил, почему так много: - Как видите, это не разовая выплата. Это постоянно нарастающие расходы пенсионного фонда.
Деньги есть, поспешил успокоить докладчик. Пенсионная система сегодня сбалансирована и может справиться с этой задачей. Теперь важно, чтобы в таком же состоянии она и оставалась в гипотетически-условном «завтра».
Ситуация со сбалансированностью социального фонда сложилась так, что она позволяет вернуться к двум индексациям, поддержала докладчика вице-премьер Татьяна Голикова, присутствующая в зале. Однако и она не добавила конкретики в происходящее:
- Сейчас мы не называем размеры по причине того, что ожидаем прогноз социально-экономического развития, который ляжет в основу расчета всех бюджетов. Этот прогноз зафиксирует ожидаемую инфляцию. На эту цифру мы и проиндексируем пенсии с 1 февраля. Далее, по итогам года будет определен темп роста фонда оплаты труда за 2024 год. Этот темп будет являться основой для индексации с 1 апреля 2025 года за вычетом той индексации, которая будет произведена с 1 февраля на уровень фактической инфляции 2024 года, - объяснила Голикова.
В общем, ждем прогнозов и не забываем про вычеты.
Тем временем, Андрей Исаев решил немного приподнять настроение коллегам по палате:
- Она (система социального фонда – прим. МК) оказалась сбалансированной, в отличие от 2016 года, когда принимались сложные решения о том, чтобы индексировать только неработающим пенсионерам, благодаря тем решениям, которые были приняты в 2018 году, - вернул атмосферу благодушия в зал Исаев.
Думцы этот пас поймали, но поняли его по-своему. Коммунисты в лице Олега Смолина припомнили, что за индексацию пенсий они ратовали годами, один только Смолин создал три таких законопроекта. И что теперь? Куда их? На свалку истории? А лавры кому?
Вмешался Вячеслав Володин:
- Вначале Андрей Константинович (Исаев – прим. МК) сказал о просьбе поддержать наш законопроект, в завершение совершенно правильно подчеркнул, что это законопроект нашего президента Владимира Владимировича Путина. У каждой инициативы должна быть своя фамилия, - заявил спикер ГД.
С этим никто и не думал даже спорить. Проголосовали «за» депутаты единогласно (411 голосов). Соисполнитель по поправкам Ярослав Нилов (ЛДПР) очень просил коллег по палате ускориться: если есть мысли о поправки к поправкам, - приносите до 18:00 вторника. Как раз будет заседание профильного комитета. В планах у ГД уже в среду рассмотреть законопроект во втором чтении. А то и сразу в третьем.