Поправки в закон «О гражданстве РФ» могут быть рассмотрены в первом чтении уже в этот вторник. Документ был внесен в нижнюю палату еще в июле и очень долго висел без движения. А теперь, судя по информации в базе ГД, и вовсе предлагается к отклонению.
Почему? Да потому что он, мягко говоря, странный.
Смысл поправок в том, чтобы привести всех граждан России к общему знаменателю. Он, знаменатель, и раньше у нас был. Но в ноябре прошлого года вступил в силу закон, который разрешил лишать гражданства тех, кто его приобрел не по рождению, а был в граждане принят и уже после получения российского паспорта совершил серьезные преступления против национальной безопасности.
Обнаружилась вроде как несправедливость и разделение граждан по сортам. Одни граждане (по рождению) — первый сорт, не могут быть лишены паспорта никогда, хоть за десяток терактов. Другие (не по рождению) — второй сорт, со всеми вытекающими. Могли даже возникнуть некрасивые ассоциации со странами Прибалтики.
Заботу о социальной справедливости и равенстве проявил сенатор от Крыма Сергей Цеков и еще несколько парламентариев из верхней палаты. Они внесли в ГД поправки в закон о гражданстве, которые уравняли бы всех в праве быть лишенным оного: что по рождению гражданин, что как-то иначе — все одно. Совершил преступление из списка — партбилет, то есть паспорт, на стол.
Кстати, вдогонку к этим поправкам идут другие — о расширении списка составов преступлений, за совершение которых человек может быть лишен гражданства. К нынешним тяжким преступлениям террористической, диверсионной и иной явно антигосударственной направленности автор, депутат от КПРФ Михаил Матвеев, предлагает добавить еще несколько составов преступлений против личности и половой неприкосновенности: убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование и так далее.
Спустя сутки после регистрации в думской базе с поправками в закон «О гражданстве» начались странности.
Трое подписантов, сенаторы Ольга Бас (от ЛНР), Екатерина Алтабаева и Сергей Колбин (оба представляют Севастополь), свои подписи отозвали. С поправками было явно что-то не так.
Собственно, с ними все «не так», говорят эксперты по вопросам гражданства. К примеру, хотя бы то, что они нарушают Конституцию.
— Гражданин России по рождению не может быть лишен гражданства. У нас есть Конституция, и точка, — отрезал член СПЧ Кирилл Кабанов.
Депутат ГД, спецпредставитель нижней палаты по вопросам миграции и гражданства Константин Затулин выразил аналогичную позицию.
— Лишать гражданства по рождению неправильно. Надо наказывать за преступление. Для этого существует Уголовный кодекс, система исправительных работ и наказаний, тюрьмы. В чем смысл лишения гражданства? Мы хотим создать государство чистых, в котором не совершаются преступления? — заявил Затулин. Также он обратил внимание на то, что принятых в гражданство РФ иностранцев, совершивших преступление, после отбывания тюремного срока ждет депортация. А куда в таком случае девать «своих»?
В плане соответствия Конституции поправки сенатора Цекова — настоящий кот Шредингера. Они одновременно и нарушают ее, и не нарушают. Во всяком случае так видит комитет ГД по законодательству и госстроительству.
«С учетом законодательно принятой концепции нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (той, что разрешила лишать за преступления гражданства лиц, получивших его не по рождению. — Прим. «МК») рассматриваемая законодательная инициатива не может считаться не соответствующей Конституции РФ, — отмечает в отзыве на законопроект глава комитета Павел Крашенинников и продолжает: — Хотя в своем сущностном подходе может быть признана несоотносимой с нормой части 3 статьи 6 Конституции, установившей, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Сущностный подход, похоже, победил. Во всяком случае пока. Как сказано в отзыве, «весьма позитивно оценивая… цель и стремление его автора повысить гарантии равенства граждан перед законом», комитет по законодательству все же не рекомендовал пропускать поправки дальше первого чтения.
Кстати, законопроект получил еще и отрицательный отзыв кабмина, что еще сильнее понижает его шансы.
Но здесь есть нюанс похлеще шредингеровского кота в ящике. Главное, по мнению парламентариев, вовсе не то, что лишение гражданства начисто противоречит Основному закону. Главное тут модное в психологии слово «осознанность». Смысл вот в чем: когда человек принимается в гражданство, он произносит текст присяги. В том числе обязуется соблюдать Конституцию. А когда он совершает преступление, он тем самым нарушает присягу.
Дальше, как говорится, следите за руками. Нарушив присягу, он, получается, как бы в прошлом осознанно сообщил государству ложные сведения о намерении соблюдать и чтить Конституцию. Вот такая вот схема с временными петлями. Не факт, что Эйнштейн бы разобрался.
Но главное, вот этого всего — осознанности, ложных сообщений в прошлом и прочих завихрений — у гражданина по рождению быть не может. Ведь гражданином России он становится, попав в бренный мир из утробы матери совершенно неосознанно. А значит, и лишить его гражданства, получается, нельзя.