Навалиться всем миром
«Пять лет пытаемся уничтожить эту заразу в Подмосковье, столько денег уже вбухали, а ему хоть бы хны, плодится с космической скоростью», — жалуются муниципальные чиновники, главные по борщевику, точнее, по борьбе с ним в Подмосковье.
Ходят слухи, что принятие федерального закона об инвазивных растениях лоббирует именно Московская область, которая уже 5 лет борется с борщевиком Сосновского, но воз и ныне там; более того, если верить статистике, стало даже хуже. В 2018-м, когда подмосковная программа только начиналась, площади, занятые зловредным сорняком, составляли 32 тыс. га, а сейчас они занимают уже более 43 тыс. га. Эксперты объясняют это тем, что борщевик очень живуч и плодовит и уничтожать его нужно систематически и повсеместно, а не в отдельно взятой области, так как его семена легко преодолевают любые границы, даже государственные, не говоря уже про административные.
По словам экологов, семена борщевика тяжелые, поэтому сами по себе далеко от материнского растения не улетят. Но зато они хорошо прилипают к обуви, колесам машин, их переносят животные, а зимой зонтики соцветий вместе с семенами разносит ветер по ледяному насту на многие километры вокруг. Давать всходы они могут и через 10 лет, причем ни мороз, ни засуха им нипочем — всхожесть у семян борщевика отличная. Поэтому, хоть в Московской области и тратят бешеные деньги на борьбу с борщевиком, толку от этого ноль. Ведь в соседних регионах — в Тульской, Ярославской, Тверской и других сопредельных с Подмосковьем областях — он спокойно растет, цветет и плодоносит.
Нельзя сказать, что там вообще с ним не борются. Но масштабы совсем не те. Если в Московской области на борьбу с сорняком тратят ежегодно 300 млн рублей, то в Пермском крае, который является лидером по площадям, захваченным ядовитым монстром, в этом году собирались выделить всего лишь 40 млн рублей. Впрочем, у других субъектов федерации на борьбу с сорняками и таких денег нет.
Закон есть, порядка нет
Предполагается, что поправки в Земельный кодекс, где будет прописана ответственность собственников земельных участков за распространение инвазивных растений, примут до конца этого года, чтобы уже в следующем начать штрафовать по всей стране нерадивых хозяев.
Размер штрафа, например, для юрлиц может достигать 700 тысяч рублей, для регионов это огромные деньги. Тем не менее скептики утверждают, что не стоит особо тешить себя надеждой, что после принятия закона победа над борщевиком будет обеспечена: в Московской области штрафы действуют 5 лет, а толку ноль.
«Мало принять закон, его еще и соблюдать нужно, а с этим у нас всегда большие проблемы, — говорит волонтер из Красногорска Марина Осипова. — Знаете, сколько времени приходится обивать пороги чиновничьих кабинетов, сколько раз писать в «Добродел», прежде чем на вашу заявку отреагируют? Между тем борщевик успеет за лето отвоевать себе новую территорию, так он и осуществляет свою биологическую экспансию».
Однако у чиновников свой взгляд на проблему. Они считают, что бюджетные деньги тратить абы куда нельзя, на все нужно четкое обоснование; и первым делом им нужно выяснить, кто хозяин земли, на которой обнаружен сорняк. Иногда на это уходят месяцы, а то и годы.
«У нас есть план по борщевику, там обозначена наша зона ответственности, а есть зоны, закрепленные за дорожными службами, лесниками и прочими ведомствами, частники тоже должны следить за своей территорией, например, хозяин магазина должен косить сорняки вокруг него и так далее. Поэтому, когда поступает сигнал от жителей, что где-то обнаружен борщевик, мы сначала выясняем, кто собственник или арендатор этой территории, а потом уже решаем, должны ли мы принимать меры, или тот, кому принадлежит данный объект», — рассказывает на условиях анонимности один из сотрудников муниципального земельного контроля Московской области.
Именно из-за того, что найти хозяина той или иной земли бывает непросто, в прошлом году Мособлдума приняла еще один закон, касающийся борщевика, теперь муниципальные службы могут принудительно уничтожать его даже на частной земле, а потом выставлять счет собственникам.
Правда, все те же волонтеры весьма скептически отнеслись к этой инициативе.
«Муниципалитеты со своими-то объемами справиться не могут, зачем им еще брать на себя дополнительную нагрузку за частную землю», — замечает Осипова. По ее словам, чиновникам проще выписывать штрафы — тем более они в Подмосковье драконовские, достигают миллиона рублей для юрлиц, — чем за копейки косить чужую траву.
Ничья земля
Между тем штрафы — это тоже не панацея. Опять же по той причине, что не всегда можно найти конкретного хозяина земли. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ треть участков считаются заброшенными, их хозяева не платят взносы, налоги и не обрабатывают свои сотки. Некоторых невозможно найти даже по документам, поэтому эти выморочные участки зарастают сорняками, соседи жалуются в правление садового товарищества, что к ним из-за забора летят зловредные семена, те в свою очередь сигналят в земельный контроль, но пока суд да дело, сорняк готов уже перебраться к соседям; и приходится добросовестным дачникам самим брать в руки косы, чтобы дать отпор агрессору.
Ничейную землю можно обнаружить не только в дачных поселках. Многие государственные земли тоже не имеют четких границ. Если посмотреть на кадастровую карту, то там лес, как правило, заканчивается за полметра от обочины федеральной трассы. Кто эти 50 сантиметров должен обрабатывать? Лесники и дорожники кивают друг на друга, и пока кивают, борщевик успевает захватить и опушку леса, и обочину дороги.
И все-таки в ближнем Подмосковье за борщевиком худо-бедно следят и не дают ему тотально разрастаться, а вот где действительно можно обнаружить его непроходимые заросли — порой выше человеческого роста, — так это на дальних форпостах Московской области, особенно в заброшенных сельскохозяйственных угодьях. Спрашивается, чего же там не штрафуют горе-собственников и не отнимают у них заросшие борщевиком участки?
«Еще как наказываем, в прошлом году на таких владельцев было наложено денежных санкций на сумму 25 млн рублей. Но некоторым собственникам проще заплатить штраф, чем возиться с землей. А для того чтобы ее изъять по суду, нужны очень веские основания. Прежде чем вынести постановление о наказании, мы объявляем предупреждение и даем время на устранение выявленных недостатков. Достаточно раз в год перепахать свой участок земли, и формально владельца будет сложно обвинить в том, что его земля не обрабатывается, — его юрист отмажет от штрафа», — рассказывает наш инсайдер в земельном контроле.
Мартышкин труд?
В этом году Московская область собиралась обработать 20 тысяч гектаров — это примерно половина всех площадей, пораженных борщевиком. На днях стали приходить отчеты с мест: в основном планы выполнены на 60 процентов. На бумаге такие результаты выглядят неплохо, ведь год еще не закончился, но в реальности картина совсем иная. Сейчас, в конце лета, когда борщевик уже отцвел, а его семена созрели, сорняки ни в коем случае нельзя косить, иначе колеса тракторов занесут эту заразу даже туда, где она раньше никогда не росла.
«Борьбу с борщевиком нужно начинать ранней весной, как только сойдет снег. В этот период маленькие ростки лучше всего выкапывать: у молодых растений корень небольшой, но уже на следующий год он может достигать метровой глубины, и тогда на него даже гербициды не подействуют», — рассказывает фермер Ольга Звонарева.
Олина семья несколько лет назад получила заброшенный участок земли на границе Московской и Тверской областей для организации крестьянско-фермерского хозяйства.
«Наша деревня находится в 150 километрах от Москвы, тут повсюду заросли борщевика. Мы, когда только приехали, были в ужасе от масштабов бедствия; муж говорил, что это все мартышкин труд и борщевик нам никогда не вывести. Но правильно говорят: глаза боятся, а руки делают. И хотя за три года, которые прошли с тех пор, мы не смогли от него полностью избавиться, но результат уже виден», — рассказывает Ольга.
По ее словам, они с мужем испробовали все известные способы борьбы с сорняком: несколько раз перепахивали землю, косили, обрабатывали гербицидами и даже выкапывали — это, кстати, самый трудоемкий и вместе с тем самый эффективный способ.
«Есть люди, которые, отправляясь в лес по грибы, берут с собой мешок для мусора и попутно собирают найденные бутылки, банки и прочие отходы; а мы, куда бы ни шли, всегда берем с собой прочный мешок для борщевика, саперную лопатку или острый нож. Он наш личный враг, а врагу не может быть пощады», — говорит фермер.
«Покос сорняков дал мало эффекта: ты его косишь, а он опять вырастает, причем цвести начинает у самой земли, там его не сразу-то и заметишь, — делится опытом Ольга. — Травить химией мы тоже не хотим, после нее земля мертвая становится, да и для скота это опасно. Приходится вот так, медленно, шаг за шагом, продвигаться вперед. На сегодняшний день из 23 гектаров, взятых в аренду, мы сумели полностью очистить половину; на остальной пашне сорняки попадаются, но уже не тотально, как было. Если бы еще к нам на участок не залетали семена с соседних полей, то было бы вообще хорошо. Поэтому и ходим с ножом и лопатой по округе. Местные над нами сначала смеялись, а теперь и сами стали так же делать», — признается фермер.
■ ■ ■
Экологи говорят, что если глобальное потепление будет нарастать теми же темпами, как сейчас, то через 20–30 лет борщевиком Сосновского зарастет вся тундра за Полярным кругом. Этот биологический агрессор стремительно захватывает все новые территории, подавляя другие виды флоры, он угрожает биологическому разнообразию нашей страны. Говорят, что отдельные экземпляры этого невероятно живучего растения находят даже на побережье Ледовитого океана. Поэтому и возникла потребность сделать программу борьбы с опасным сорняком всеобщей федеральной, да и закон об инвазивных растениях нужен, чтобы положить конец экспансии борщевика.
«С этим монстром нужно бороться всем миром, потому что, если каждый будет сражаться с ним только на своих шести сотках, мы не победим», — считает Яна, молодая активистка из Щелковского городского округа. После того как два года назад ее младший брат сильно обжег роговицу глаза соком борщевика и чуть не ослеп, девушка объявила сорняку войну. Она собрала в соцсетях группу таких же убежденных активистов и постоянно обменивается информацией о том, где растет их личный враг.
Кстати, Щелково — один из немногих подмосковных муниципалитетов, где чиновники сумели найти общий язык с общественниками и оперативно реагируют на их сигналы. Да и сами активисты не сидят сложа руки — они устраивают субботники, активно занимаются прополкой сорняков на общественных территориях города.
«Мы считаем, что заросли борщевика — это признак деградации не только местности, но и общества. Чего мы стоим как люди, личности, если не можем справиться с какими-то сорняками», — объяснила свою гражданскую позицию юная активистка.
Жаль, что не все так считают.
МЕЖДУ ТЕМ
В Московской области с 2018 года действует региональный закон, согласно которому на собственника земельного участка может быть наложен значительный штраф за не уничтоженный борщевик Сосновского. Физическому лицу грозят штрафы до 5 тысяч рублей, должностным лицам (к ним относится и председатель СНТ) — до 50 тыс. руб., юридическим лицам — до миллиона рублей. Помимо наказаний законом предусмотрены и меры поощрения для активных борцов с борщевиком. В области введены субсидии для собственников на борьбу с борщевиком — по 18 тысяч рублей за гектар.