«Я проехала через пять городов, - рассказывает осужденная К. - Это заняло у меня больше месяца, потому что в двух городах я коротала время (вероятно, ждали пока соберут зэковский вагон по направлению) в транзитном СИЗО. Самое сложное было в поезде. У меня начались болезненные критические дни, но ни душ, ни обезболивающие мне предоставить не могли. Более того даже в туалет не всегда выводили, потому что мы проезжали через несколько санитарных зон. Но я-то что... Вот одна осужденная с артритом еле выжила — она кричала от боли, потому что лежать и сидеть на жестких полках не могла».
Это одна из сотен жалоб, которые мы, правозащитники, получили за последнее время. И они все - объективные. В процессе этапирования заключенные сталкиваются со многими ограничениями. Одно из них - лишение сна в ночное время в связи с необходимостью осмотра камеры при регулярной смене часовых. Другое - отсутствие постоянной возможности пользования туалетом в связи с наличием на железных дорогах больших санитарных зон, где стоянки могут длиться часами. А есть еще невыдача постельного белья, достаточного количества горячей воды для приема пищи, медикаментов и тд. Выходит, что в исправительных учреждениях условия содержания значительно гуманнее, чем на этапе. «Осужденные к лишению свободы в исправительных колониях общего режима проживают в общежитиях, имеют возможность длительное время находиться на свежем воздухе, заниматься трудом, получать образование или профессиональную подготовку, участвовать в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - Колонии-поселения являются исправительными учреждениями открытого типа со всеми вытекающими из этого последствиями».
Законопроект предлагает засчитывать в срок лишения свободы время этапирования осужденного к месту отбывания наказания из расчета один день за два дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима. Либо за полтора - в исправительной колонии строгого или особого режима.
Возможно, такая схема сподвигнет ФСИН делать этапы более быстрыми, не оставлять людей надолго в транзитных точках, использовать воздушный транспорт (при этапировании хотя бы на дальние расстояния хотя бы больных). И в любом случае людям немного легче будет все это переносить, когда они осознают, что время в дороге идет в зачет по особой схеме.
Но это не все. Проект также предлагает пересчитать время нахождения уже осужденных в СИЗО (речь о тех, кого из колоний привозят в изоляторы в порядке ст. 77.1 УИК РФ - для привлечения к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля по чужому делу). Только представьте: человек получил срок, он сидит в колонии, и тут его вызывают на суд в другой город. В таком случае его содержат в СИЗО (иногда по несколько месяцев) в условиях, которые намного строже, чем в исправительном учреждении. Закон, к слову, говорит, что в таких СИЗО должны для этих людей создать условия, аналогичные «колониальным». Но не говорит — как. В СИЗО же уверяют — это невозможно. А раз так, то справедливо и здесь будет применить схему «день за полтора».