Проект постановления на эту тему обсуждался на Пленуме ВС в середине апреля. К началу июня работа была завершена, документ опубликован 1 июня. В первых его строках говорится, что необходимость проанализировать судебную практику по такого рода делам и дать разъяснения побудили «вопросы, возникающие у судов» и необходимость обеспечить «единообразное применение» по всей стране соответствующих статей Уголовного кодекса. До этого, между прочим, судам приходилось руководствоваться разъяснениями Пленума ВС СССР от 1989 года.
В принятом сейчас документе речь идет о трех статьях УК, но мы остановимся лишь на двух, связанных с насильственными преступлениями.
Статья 317 УК обещает за «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких» лишение свободы на срок от 12 до 20 лет или пожизненное заключение. Это одна их тех пяти статей УК, где до сих пор говорится о высшей мере наказания - правда, смертные приговоры в России не выносятся почти 30 лет, мораторий Конституционного суда на сей счет продолжает действовать.
Статья 318 за применение неопасного для жизни или здоровья насилия «в отношении представителя власти или его близких» и за угрозу применения насилия предлагает суду на выбор такие наказания: штраф до 200 тысяч рублей, принудительные работы на срок до пяти лет, лишение свободы на срок до пяти лет. Если же насилие было опасным для жизни или здоровья - безальтернативно до 10 лет лишения свободы.
Есть смысл разобраться хотя бы в самых общих чертах, за что тут может «прилететь» - хотя бы только потому, что процент оправдательных приговоров по этим статьям ниже, чем по большинству других статей УК. По статистике Судебного департамента при Верховном суде, по 317-й в последние три года было осуждено соответственно 26, 21 и 21 человек, и тут динамика скорее положительная, потому что в 2017-2019 годах количество обвинительных приговоров колебалось от 38 до 42. Зато 318-я намного «урожайнее»: в 2020 году число осужденных по первой, легкой её части составляло 5687 человек, в 2021 году - 6912, в 2022 году - 7638. А по второй, где речь идет о причинении тяжкого вреда здоровью - 600, 613 и 623 соответственно…
Так вот, Верховный суд объясняет: так как статья 317 защищает сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких, а статья 318 - представителей власти и их близких (уточняя в примечании, что речь идет о сотрудниках правоохранительных или контролирующих органов), судья для начала должен выяснить, сотрудником или должностным лицом какого именно правоохранительного или контролирующего органа является потерпевший, где он проходил военную службу, какими полномочиями обладал.
При этом «следует иметь в виду», что к правоохранительным органам в России относится и прокуратура, и Следственный комитет, и МВД, и ФСБ, и ФСИН, и военная полиция, и это далеко не полный список. А к военнослужащим - и непосредственно военные, подчиняющиеся Минобороны, и служащие в МЧС, и части Росгаврдии, и пограничные войска ФСБ, и другие категории людей с погонами. К контролирующим органам относятся и ФНС, и Росприроднадзор, и Роспожарнадзор, и Росздравнадзор, и Роспотребнадзор, и Ростехнадзор, то есть пришедший к вам из этих структур с проверкой инспектор - тоже.
Применительно к статье 317 УК (где про посягательство на жизнь), особо оговаривается в постановлении Пленума ВС, «к сотрудникам правоохранительных органов» могут быть отнесены и должностные лица, которые собственно правоохранителями не являются, но «наделены полномочиями по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (например, по несению ими постовой или патрульной службы на улицах и в иных общественных местах; поддержанию порядка во время проведения демонстраций, митингов, спортивных соревнований, зрелищных и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращению или пресечению противоправных посягательств)».
А что там с «близкими»? Таковыми, объясняется в постановлении пленума ВС, следует считать, во-первых, близких родственников (в уголовном праве это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки). А во-вторых - «иных лиц, состоящих с ними в родстве» сколь угодно далеком - двоюродные и троюродные братья, тети-дяди, племянники и племянницы. И, наконец, находящиеся «в свойстве» (то есть родственники супруга), и «лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений». Последняя оговорка позволяет предположить, что в данную категорию может попасть, среди прочих, и любовница (любовник), и друг (подруга).
Эти статьи УК касаются ситуаций, когда покушение на убийство или убийство правоохранителя, военнослужащего или близких им лиц, насилие в их отношении или угроза применения насилия направлены на воспрепятствование «законной» деятельности по охране общественного порядка или безопасности, «либо по мотиву мести за такую деятельность». То есть если убили или избили жену полицейского или сотрудника ФСБ, но с целью ограбить, или из личной неприязни - судить будут по другой статье УК, не по той, что защищает лиц «при исполнении».
Значит, следует выяснить, находился ли потерпевший «при исполнении». Проблема в том, что далеко не всегда представители власти разных категорий носят мундиры, фуражки, имеют жетоны. Да и полицейские по закону обязаны реагировать на обращения граждан о совершающемся правонарушении и в свободное от часов службы время. И можно ли во всех случаях с ходу определить, насколько законны действия правоохранителя или контролера?
Насилием, не опасным для жизни и здоровья, могут признать любые действия, причинившие физическую боль (даже минимальной силы) представителю власти, уточняет ВС: связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении; действия, «повлекшие причинение вреда его здоровью» вроде чаще всего фигурирующих в приговорах ссадин, резаных ран, гематом. А угрозой причинения вреда здоровью могут быть сочтены «высказывания или иные действия лица, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная». Насилие, опасное для жизни или здоровья - это такое, которое причинило тяжкий или средней тяжести вред, или легкий, «вызвавший кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности».