Поводом для разъяснений стали жалобы троих жителей Санкт-Петербурга. Официальной прописки в северной столице у этих граждан не было. Из-за этого местные чиновники отказались ставить их в очередь на улучшение жилищных условий. Хотя по закону, чтобы встать на учет, нужно прожить в соответствующем регионе десять лет. Заявители жили в Петербурге гораздо дольше, но доказать это клеркам жилищной комиссии так и не смогли - те требовали справку о регистрации по месту жительства. Возник неприятный парадокс: люди со статусом бомж справку о прописке предъявить не могут, потому что прописки как таковой у них нет в принципе. При этом очевидно, что именно бомжи должны быть первыми в списке тех, кому улучшение жилищных условий жизненно необходимо.
Как преодолеть бюрократический заслон, рассказали судьи КС. Как отметила высшая инстанция, главное для постановки на жилищный учет – доказать, что гражданин действительно жил 10 лет в том регионе, где он хочет получить квартиру. Для этого подойдет масса вариантов. Один из них – договоры аренды жилья. Ведь человек может совершенно легально снимать угол в городе и при этом не прописываться на этой жилплощади. Второй вариант – справки из социальных или медицинских учреждений, где гражданин лечился или получал помощь как бездомный. Наконец, хорошим доказательством будут даже показания свидетелей. При этом КС в своем определении напомнил, что сама по себе регистрация по месту жительства носит всего лишь уведомительный характер и нужна государству как способ учета граждан. Поводом для каких-либо ограничений или ущемлений человека в правах прописка быть не должна.