Подготовленный Минюстом документ предлагает внести изменения в УК и УПК: они, как утверждает пояснительная записка, «позволят максимально возместить в бюджет РФ расходы на оплату труда адвокатов, участвующих в делах по назначению дознавателя, следователя или суда».
Стоит напомнить, что наш Уголовно-процессуальный кодекс и сейчас позволяет суду в приговоре, определяя размер процессуальных издержек, которые надлежит оплатить осужденному, включать в эту сумму расходы на так называемого «бесплатного» адвоката. Никакого противоречия Конституции, которая гарантирует всем россиянам «право на получение квалифицированной юридической помощи», здесь нет, уверены авторы - они ссылаются на решения Конституционного суда, где этот вопрос рассматривался ранее.
Данные, полученные Минюстом, свидетельствуют о плачевной ситуации в деле взыскания расходов на «бесплатных» адвокатов. По данным ФСИН, эти расходы составляют примерно половину от общей суммы процессуальных издержек. А по данным ФССП, на исполнении в 2017 году находилось исполнительных производств о взыскании с должников процессуальных издержек по уголовным делам, в том числе и оплаты услуг назначенных адвокатов, на общую сумму 1,4 млрд. рублей. Взыскать удалось лишь 160,5 млн… По объективным или субъективным причинам осужденные не платят - не указано.
И вот правительство хочет жестко прописать: к обвинительному заключению предварительное следствие обязано прилагать справку с указанием расходов на адвоката по назначению - без нее прокурор вправе вернуть заключение следователю (дознавателю), а судья - прокуратуре.
Условно осужденным, чтобы воспользоваться правом на снятие судимости до истечения испытательного срока, придется сначала не просто возместить вред, причиненный преступлением, как сейчас - надо будет ещё возместить и «процессуальные издержки», в том числе расходы на оплату труда назначенного адвоката. При этом вред, причиненный преступлением, УК позволяет возместить «полностью или частично», а расходы на адвоката и процессуальные издержки, как следует из законопроекта, придется возместить полностью. Если условно осужденного не заставит раскошелиться даже продление испытательного срока - суд вправе заменить условное осуждение на реальное лишение свободы.
И в перечень обстоятельств, которые суд учитывает при принятии решения об УДО, тоже добавляется полное погашение процессуальных расходов и расходов на «бесплатного» адвоката (наряду с хорошим поведением, наличием поощрений и взысканий, заключения администрации колонии или тюрьмы, признанием вины и полным или частичным возмещением причиненного преступлением вреда).
Руководитель международной правозащитной организации «Агора», член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Павел Чиков сказал «МК»: «С точки зрения формальной в предложениях правительства нет прямого противоречия чему бы то ни было». «Другое дело - как это будет реализовываться на практике. Не исключено, что нововведения усилят социальное расслоение среди осужденных», - продолжил юрист.
Правительство, кстати, уверено, что «предлагаемые изменения не создадут дискриминационное различие между осужденными по имущественному признаку» - потому что, мол, судья и сейчас может освободить осужденного от оплаты процессуальных издержек и расходов на адвоката «в случае выявления его имущественной несостоятельности». Но «может» не означает «обязан»…
Федеральный судья в отставке Сергей Пашин в разговоре с «МК» заметил, что «предложения правительства носят прежде всего фискальный характер и противоречат курсу на гуманизацию уголовного законодательства».
Он обратил внимание на то, что, ужесточая правила отбывания условного наказания или выхода на свободу условно-досрочно, власти «явно исходят не из задач исправления осужденного», потому что, если он не расплатился с государством за адвоката и процессуальные издержки (в их число входят, кстати, и экспертизы, назначенные следователем, и расходы на доставку свидетелей), то должен отбывать наказание дальше, даже если раскаялся, ведет себя идеально и работает.
Верховный суд в своем официальном отзыве никаких замечаний к инициативе правительства не высказал. Профильный думский Комитет по госстроительству и законодательству к её рассмотрению ещё не приступил.