Первая поправка предлагает дать полиции право осуществлять досмотр граждан для пресечения хищений чужого имущества. Вывернуть карманы и показать содержимое сумки правоохранитель сможет потребовать у любого человека. Главное, чтобы у полицейского были основания полагать, что гражданин скрывает при себе предметы кражи.
Второе изменение предоставит силовикам возможность проникнуть в жилое или любое другое помещение, а также на огороженный земельный участок. Как поясняют авторы законопроекта, эта мера безотлагательная. В документе прописаны случаи, когда такое возможно: для спасения жизни человека или его имущества, для установления обстоятельств несчастного случая, а также для задержания преступника, если на него укажет потерпевший или очевидец. Как сказано в проекте, максимум через 24 часа о проникновении в жилище должен быть уведомлен хозяин помещения и прокурор.
Стоит отметить, что сейчас право силовиков проникать в чужие жилые помещения прописано в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». По общему правилу для этого нужно разрешение суда. Однако в экстренных случаях — когда есть угроза безопасности страны или риск совершения тяжкого или особо тяжкого преступления — можно обойтись и без нее. Оперативникам достаточно заручиться поддержкой собственного руководства, а судью известить в течение 24 часов после мероприятия.
Наконец, третья поправка коснется автомобилей. Их можно будет вскрывать и досматривать в отсутствие собственников. Правда, только экстренно и в качестве крайней меры, необходимой для спасения человека. Например, если пассажир авто нуждается в срочной медицинской помощи или нерадивый родитель оставил без присмотра в машине ребенка. Кроме того, взломать дверь «железного коня» или выбить стекло стражи порядка смогут, если в салоне забаррикадировался преступник или есть угроза теракта.
Как пояснил глава профсоюза московской полиции Михаил Пашкин, вскрывать автомобили в отсутствие хозяина стражи порядка должны будут по строгой схеме, которая позволит во всех деталях зафиксировать процедуру досмотра. Обязательно с понятыми и видеозаписью. В противном случае собственник машины потом заявит, что полицейские поцарапали ему капот, а из салона пропали важные документы, деньги и дорогой ноутбук. Подаст иск в суд и взыщет с МВД стоимость пропавших вещей (или заявленных как пропавшие) и ремонта машины.
Это главный риск для полицейских. Поэтому снимать на видео подозрительный автомобиль им придется и снаружи, и изнутри, показывая крупным планом все уже имеющиеся на момент досмотра вмятины и царапины.
— Основанием для такого досмотра должен быть звонок по «02». Например, что в черном джипе, госномер такой-то, лежит бомба, — объяснил Пашкин. — Для начала полицейские пробьют этот автомобиль по базе ГИБДД и выяснят информацию о собственнике. Постараются до него дозвониться и пригласить на досмотр. Если тот откажется или не возьмет трубку, только тогда будут вскрывать машину без него. Все действия обязательно должны заноситься в протокол, а вещи, найденные в салоне, описываться. После этого полицейский вызовет эвакуатор, чтобы автомобиль хранился в безопасном месте на спецстоянке.
По мнению адвоката Сталины Гуревич, даже самое бережное отношение полицейских к вскрытому автомобилю не должно освобождать их от необходимости возместить собственнику ущерб. Если авто поцарапали, взломали замок или выбили стекло, а ничего противозаконного не нашли, счета из автосервиса за ремонт должны оплачивать правоохранители.
— Полицейские обязаны будут принять меры для сохранения имущества, — заявила Гуревич. — Например, выставить патруль до момента появления хозяина. Также необходимы одновременно и видеосъемка процедуры такого досмотра, и присутствие понятых.
К понятым у адвокатов в связи с новыми поправкам больше всего вопросов. Юристы уверены, что в законе надо отдельно прописать запрет на привлечение так называемых штатных понятых. Это люди, которые хорошо знакомы с оперативниками и готовы подтвердить законность любых их действий, закрывая глаза на нарушения. А то и вовсе подмахнуть протоколы, даже не присутствуя на месте происшествия.
Также адвокаты требуют конкретизировать причины, по которым полицейские получат право залезать в чужие машины. Законопроект, в частности, предлагает полицейским дать право вскрывать автомобили, если есть «достаточные основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота». Кроме того, проникнуть помимо воли хозяина в машину можно будет для извлечения пьяного водителя, который совершил ДТП или другое нарушение закона.
— Под «достаточные основания полагать» можно подогнать любые домыслы, это широкое поле для злоупотреблений, — уверена Сталина Гуревич. — Процедуру необходимо прописать до мельчайших подробностей, чтобы исключить возможность искусственного создания доказательств. В противном случае у нас в каждой третьей машине будут находить оружие или наркотики.