Гибель 14 детей на Сямозере летом прошлого года всколыхнула все общество. Этим летом, по заверениям властей, приняты все меры, чтобы трагедия не повторилась. Однако при ближайшем рассмотрении выясняется: региональные чиновники двинулись самым простым путем, попросту запретив все программы активного отдыха, содержащие хоть намек на возможность травматизма несовершеннолетних, — скалолазание, конные прогулки и уж, конечно, все виды отдыха на воде, констатировала член президентского Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей 2012–2017 годов Елена Сутормина.
В итоге общее количество программ и форм занятости детей в период летнего отдыха сократилось с прошлогодних 700 до 500, а палаточные лагеря практически исчезли вовсе: с прошлого года уцелел в лучшем случае каждый десятый. И это при том, что на поддержание более капитальных баз отдыха у большинства регионов денег нет! Куда же этим летом девать детей?..
Особенно заметен спад выездных программ в городах-миллионниках, а также в Московской области, где их заменили восстановленные с прошлого года летние городские лагеря при школах, в которых ребенок проводит целый день, трижды питается, но спать на ночь отправляется домой. Другой причиной спада популярности выездного отдыха в Москве называют право льготных категорий семей выбрать не путевку, а денежную компенсацию в размере 30 тыс. руб. и на эти средства организовать отдых детей хоть у бабушки в деревне, хоть дома.
Однако в целом худшие опасения, связанные с последствиями прошлогодней трагедии, подтвердились: росчерком чиновничьего пера этим летом дети лишились многих удовольствий. При этом другой важнейшей составляющей обеспечения безопасности детей на местах по-прежнему пренебрегают: речь идет о соотношении числа отдыхающих детей и находящихся при них взрослых.
Если в 2013 году на одного взрослого сотрудника летних оздоровительных программ приходилось всего трое ребятишек, то затем эта цифра возросла до 5, а в роковом для отдыхающих на Сямозере 2016-м достигла 7. Уже тогда эксперты предупреждали, что она слишком велика, а потому чрезвычайно опасна. Но даже гибель детей не перебила явно выраженного тренда: в этом году соотношение вновь повысилось, увеличившись до 8.
А вот продолжительность смен сократилась. Если раньше подавляющее большинство программ было рассчитано на 20–21 день, а двухнедельными были лишь некоторые авторские программы, то в этом году на первое место выходит 14–18-дневный срок оздоровления. Правда, не исключают эксперты, это происходит, чтобы не задирать цены на путевки, и без того приблизившиеся к максимально посильным для населения: в среднем, по сравнению с прошлогодними, они выросли на 3,1 тыс. руб. Но демпингование — тоже не выход, предупреждает зампредседателя Совета Союза организаторов детского активного отдыха Ирина Пересецкая: «При стоимости путевки 16,8 тыс. руб. на 21 день на питание остается не более 200 руб. в день. И качественным оно быть не может. Подтверждение тому — массовые отравления детей в мае этого года в одном из лагерей Удмуртии».
Прогнозируемо подтвердилось и другое опасение: резкий рост числа проверяющих объекты летнего отдыха детей. На некоторые обрушилось по 10–15 проверок, рассказала Сутормина. Причем кое-где, как, скажем, в Ленобласти, они в итоге так и не разрешили открыть лагерь. Этим, кстати, активно пользуются частные застройщики: сплошь и рядом на местах бывших детских летних лагерей разворачивается коттеджное строительство, констатировала она.
Заметно сократилось и количество выездов детей на экскурсии. Специальным приказом МВД по школьным автобусам вся процедура усложнена до невозможности, а водителю приходится возить с собой чуть ли не чемодан разной документации. В итоге никто из транспортников не хочет с этим связываться, и был даже случай, когда не нашлось желающих вывезти детей, застрявших из-за поломки их автобуса посреди шоссе. Воистину хотели как лучше, а получилось как всегда!