— Конвенция — всеобъемлющий документ, но главными в ней являются четыре основных принципа, которых уважающая себя страна должна придерживаться, — рассуждает Алексей Иванович. — А именно:
— Каждый ребенок имеет право на жизнь, выживание и развитие.
— Уважение взглядов детей. То есть каждый ребенок должен иметь возможность свободно выражать свои взгляды. И главное, они должны учитываться: родителями (при выборе кружков, секций, школ и т.д.), органами исполнительной и законодательной власти при принятии решений, так или иначе касающихся детей.
— Недискриминация детей по каким-либо признакам: национальным, религиозным, медицинским.
И последний, самый сложновыполнимый, — наилучшее обеспечение интересов ребенка.
Справедливости ради стоит заметить, что конвенция — это та вершина, к которой все только стремятся. Ни одна страна, подписавшая этот документ, на нее еще не взошла. И тем более Россия, которой нужно проделать еще очень и очень длинный путь.
Как можно говорить о соблюдении интересов, когда несовершеннолетних, согласно недавним поправкам в Гражданский кодекс, собственник может выселить из квартиры в никуда (сейчас органы опеки спрашивают только, когда дело касается сирот). Когда каждый день по центральным телеканалам показывают ток-шоу с участием детей: на всю страну обсуждают их личную жизнь, не скрывая ни лица, ни имени, не места жительства. Когда подросткам доступны запрещенные интернет-ресурсы, учащие их способам самоубийства, пропагандирующие наркотики, порнографию. Когда инвалиды не могут посещать школу. Когда наши дети не получают от государства должного медицинского обслуживания. И на сложные, дорогостоящие операции деньги собираются буквально всем миром. А в это время у кого-то находят чемоданы бриллиантов и купленные буквально оптом квартиры в центре Москвы. Откуда такой перекос в обществе? Дети-сироты, которых государство обязано обеспечивать жильем, ждут своих квадратных метров десятилетиями. Примеров тому масса! Буквально недавно один мой «подопечный» из Сыктывкара, сирота, покинувший детский дом еще в далеком 93-м году, наконец-то получил квартиру. А ему уже 36! Все это, конечно, грубейшие нарушения конвенции. Получается, законы, худо-бедно обеспечивающие интересы детей, у нас есть, а вот выполнять их не выполняют.
А ряд важных законопроектов и поправок еще только предстоит принять. И мы в Совете по правам человека при Президенте РФ их проталкиваем как можем. Например, сейчас в России активно стали бороться с детской порнографией. Известно, что эту проблему можно решить, только скоординировавшись с другими странами. Потому что в одной точке земли эту гадость снимают, в другой — хранят (у нас в России, кстати), в третьей — смотрят. С 2007 года совет добивается скорейшего присоединения нашей страны к двум очень важным в этом отношении международным актам. Это Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (он был принят 12 лет назад Генеральной Ассамблей ООН и уже ратифицирован в 154 странах), и европейская Конвенция о защите детей от сексуальных злоупотреблений. Слава богу, в июне по распоряжению Путина МИД наконец-то подписал эти документы. Однако они до сих пор не ратифицированы, и произойдет это (как стоит в плане) только в декабре 2014 года. Почему другие законы у нас в стране могут принять буквально за неделю, а такой важный отложили на несколько лет? Я на встрече президента с Советом по правам человека сказал об этом. Владимир Владимирович очень удивился, узнав, как обстоят дела с ратификацией.
Еще я попросил его протолкнуть написанный Советом законопроект об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот. Незатратный, неполитический закон. Он еще в декабре прошлого года был внесен в Государственную думу и где-то там застрял во втором чтении. А этот закон как раз о том самом гражданском участии, связанном с созданием дополнительных механизмов обеспечения прав детей-сирот. Такое затягивание неоправданно.
Проект внесения масштабных поправок в Гражданский кодекс, который сейчас готовится ко второму чтению, мы тоже просмотрели и подготовили ряд своих корректив. Все они связаны с защитой как раз уязвимых категорий граждан: детей, детей-сирот, инвалидов. Представляете, сейчас приемных родителей вынуждают не тратить на детей больше, чем прожиточный минимум, даже если пособие от государства больше! Куда деть оставшиеся деньги — надо согласовывать с органами опеки. Зачем нужна такая глупость, тем более что мы на каждом углу кричим: «Берите детей в семью». Раньше таких ограничений не было. Мы настаиваем на том, что лучше вернуться к прежнему порядку. Там еще много всяких у нас замечаний к этим поправкам.
Вот еще важная проблема, которая вообще не решена, — защита наших детей, живущих за границей. Тем более что за последние 20 лет порядка 100 тысяч маленьких россиян усыновлены иностранцами. В юридической помощи часто нуждаются также и дети из смешанных браков (ряд историй с их участием вызвал очень серьезный общественный резонанс). И есть у нас некое предложение, которое основано на международном опыте: создать некоммерческое партнерство с государственным участием, которое бы могло, нанимая квалифицированных юристов, защищать интересы российских детей за границей. Проект соответствующего указа мы подготовили и передали президенту. Будем надеяться, что он его поддержит.
Еще одно наше предложение, одобрения которого мы ждем от президента, касается потерявшихся детей. Ежегодно порядка 20 тысяч детей теряются. Слава богу, большая часть детей находится, но, к сожалению, некоторая часть так и продолжает находиться в розыске. С 2009 года совет предлагает создать так называемый Центр помощи и защиты пропавших и пострадавших детей — некоммерческое партнерство, которое могло бы оказывать помощь в поиске и защите таких детей. Мы понимаем, что эта тема является зоной ответственности как государства, так и гражданского общества. Есть интересные зарубежные аналоги, и, в общем-то, мне кажется, эта тема уже созрела, ее нужно решить.
Слава богу, в этом году была принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012—2013 год. Очень хороший, современный документ. И теперь новые законы и проекты, касающиеся детей (в том числе и те, о которых я говорил выше), надеюсь, удастся принять и реализовать в жизнь.