Причем сначала постановлением правительства, а затем и федеральным законом. Напомним, что ныне действующие ПДД со всеми изменениями были утверждены постановлением правительства еще в 1993 году. И раздел правил «Учебная езда» с тех пор практически не менялся. Но исполнить пункты 21.1; 21.2; 21.3 и 21.5 ПДД, регламентирующие процесс обучения вождению, «самоподготовщик» в большинстве случаев не может. А значит, и не имеет права сдавать экзамены на права. Но все эти годы ГИБДД закрывает на это глаза и даже упрощает процедуру.
Дальше — больше. Принятый в 1995 году ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» статьей 26 прямо запрещает самоподготовку граждан на получение прав категорий «А» и «B», позволяя готовиться в индивидуальном порядке только водителям, имеющим категорию «С». Но экстернат продолжал существовать вопреки всему! В первую очередь потому, что в 1999 году правительство страны выпустило Постановление № 1396 о правилах сдачи квалификационных экзаменов, которым вроде бы и узаконила самоподготовку кандидатов на звание водителя. Но, во-первых, федеральный закон по статусу выше, чем правительственное постановление. И во-вторых, документ 1999 года (Постановление правительства № 1396) не может противоречить документу 1993 года (ПДД). То есть более поздний документ обязан черным по белому отменять требования документа, написанного ранее. Поскольку в рассматриваемом случае этого не произошло, ПП № 1396 по определению нелегитимно. А это значит, что большинство полученных «самоподготовщиками» водительских удостоверений выданы незаконно. Если учесть, что ежегодно экстерном получают права от 100 000 до 200 000 человек (только в прошлом году — 130 000), то по меньшей мере один миллион, а на самом деле — миллиона полтора-два водительских удостоверений в России — левые. Чем, как нам кажется, просто обязана всерьез заинтересоваться прокуратура. Если следовать букве закона, ее вмешательство в ситуацию в конечном итоге обязано привести к лишению миллионов россиян прав. Громкое может получиться дело.